Решение от 25.12.2024 по делу № 2-567/2024 от 03.12.2024

Дело № 2-567/2024

УИД 66RS0027-01-2024-001130-61

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ивдель                                                                       25 декабря 2024 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М.,

с участием:

- истца Исакова А.В.,

- представителя ответчика Администрации Ивдельского городского округа – Головенчик А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-567/2024 по исковому заявлению Соколовой Т.В., Исакова А.В. к администрации Ивдельского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова Т.В., Исаков А.В. обратились в Ивдельский городской суд Свердловской области с указанным иском к администрации Ивдельского городского округа, с учетом уточнения заявленных требований просят признать за собой право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, возложить на Администрацию Ивдельского городского округа обязанность заключить договор социального найма с Соколовой Т.В. с включением в него в качестве члена семьи нанимателя Исакова А.В.

В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение предоставлено Соколовой Т.В. в 1976 году в порядке улучшения жилищных условий на семью из трех человек на основании решения заседания рабочего комитета профсоюза торгового отдела при Учреждении Н-240. С указанного времени Соколова Т.В. с членами своей семьи вселена в жилое помещение и пользуется им на условиях социального найма. В настоящее время квартира включена в реестр муниципальной собственности, но в заключении договора социального найма во внесудебном порядке отказано ввиду отсутствия ордера.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа.

Истец Исаков А.В., действуя в своих интересах и интересах Соколовой Т.В. (доверенность от 19.09.2024), в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснив, что в спорном жилом помещении истец Соколова Т.В. проживает непрерывно до настоящего времени; он сохраняет там регистрацию по месту жительства и осуществляет уход за престарелой матерью. Каким образом оформлялись документы при предоставлении жилого помещения учреждением, в котором на тот момент работала Соколова Т.В., ему неизвестно. Им и Соколовой Т.В. исполнялись обязанности по содержанию жилого помещения: производился ремонт, менялась крыша, оплачивались коммунальные услуги.

Представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ? администрации Ивдельского городского округа Головенчик А.Н. (доверенность от 18.11.2024) требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Предыдущим собственником при передаче имущества в муниципальную собственность не передавались документы, являющиеся основанием для вселения граждан в указанный жилищный фонд, а также списки граждан, вселенных в жилое помещение. Ордер на спорное жилое помещение Администрацией Ивдельского городского округа не выдавался. При обращении истца в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма не были представлены документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. Истцы на учете в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий не состоят. Таким образом, доказательства предоставления спорного жилого помещения истцам на условиях социального найма, отсутствуют.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно копии выписки из протокола заседания рабочего комитета профсоюза торгового отдела при Учреждении Н-240 от 15.01.1976 на указанном заседании после заслушивания информации председателя жилищно-бытовой комиссии о распределении квартир решили ходатайствовать перед центральной жилищно-бытовой комиссией Учреждения Н-240 о выделении квартиры по <адрес> Соколовой Т.В.

На основании Решения Исполнительного комитета Ивдельского городского совета депутатов трудящихся № от 15.09.1977, Решения Исполнительного комитета Свердловского областного совета народных депутатов № от 20.10.1977 <адрес> переименована в <адрес>.

В списках жилищного фонда, принадлежащего торговому отделу Учреждения Н-240 под № указана <адрес>, принадлежащая торговому отделу ОРС и проживающими в данной квартире Соколовой Т.В., её сыновьями С., дд.мм.гггг г.р., Р., дд.мм.гггг г.р.

В 1987 году председателем ОРК Учреждения Н-240 и начальником Учреждения Н-240 согласованы и утверждены списки жилищного фонда, закрепленного за торговым отделом, где также имеется информация о спорном жилом помещении с указанием квартиросъемщика – Соколовой Т.В., работающей продавцом ОРС.

В копии выписки финансово-лицевого счета, выданной зам. начальника по тылу – начальником ЖКО, указано, что квартиросъемщик Соколова Т.В., её сыновья Исаков А.В., дд.мм.гггг г.р., С., дд.мм.гггг г.р., с 25.12.1979 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>; условия прописки: постоянно.

Копией трудовой книжки Соколовой Т.В. подтверждается, что в 1971-1988 годах она состояла в трудовых отношениях с торговым отделом Учреждения Н-240 (старший бухгалтер по кредиту переводом из Ивдельского ОРСа, экономист торгового отдела, продавец магазина при торговом отделе).

Согласно копии финансово-лицевого счета, выданного МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского городского округа за № от 11.11.2024, Соколова Т.В. с 25.12.1979 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, указана как наниматель (документов нет). Совместно с ней с 02.06.1987 по настоящее время зарегистрирован сын Исаков А.В.

Из справки Ивдельского представительства ОАО «Расчетный центр Урала» следует, что задолженность за коммунальные услуги в спорном жилом помещении отсутствует.

Согласно данным ЕГРН за истцами жилых помещений на праве собственности не зарегистрировано.

За Соколовой Т.В. с 18.03.2003 и 25.01.2012 по 10.06.2022 было зарегистрировано 4/9 доли в праве на индивидуальный жилой дом и приусадебный участок по адресу: <адрес>.

За Исаковым А.В. с 29.01.2001 по 14.11.2016 было зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Из справок БТИ, выданных 16.12.2024 за №, № следует, что Соколовой Т.В., Исаковым А.В. право на однократную приватизацию жилья не использовалось.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании Постановления Главы Ивдельского городского округа от 29.12.2007 №, Распоряжения ТУ Росимущества по Свердловской области от 24.10.2007 №, от 04.12.2007 № передано из федеральной собственности ФГУП ОИУ № с ОУХД ГУИН Минюста России по Свердловской области в муниципальную собственность Ивдельского городского округа и внесено в реестр за №, что отражено в выписке из реестра муниципальной казны Ивдельского городского округа.

Согласно открытой информации на сайте ФНС России (сервис egrul.nalog.ru) Государственное торговое предприятие «Торговый отдел при учреждении Н – 240» ликвидировано 11.02.2004; ФГУП ОИУ № с ОУХД ГУИН Минюста России по Свердловской области ликвидировано 27.08.2014.

Постановлением Администрации Ивдельского городского округа от 29.12.2017 № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что отражено в выписке из ЕГРН.

До настоящего времени дом состоит на кадастровом учете, не снесен. Данные в ЕГРН о спорном жилом помещении носят актуальный характер. Истец пояснил, что Соколова Т.В. проживает в квартире.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

Исходя из положений ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981), управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.

Аналогичные положения закреплены в ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.ст.69-70 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением возникает с момента вселения. Никакие иные действия, в том числе регистрация в жилом помещении, право пользования не порождают, если вселение не состоялось.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя на вселение в жилое помещение членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Представленными суду доказательствами подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено Соколовой Т.В. по месту работы на основании решения комитета профсоюза и последующего включения в согласованный и утвержденный список на предоставление жилья; она вселилась в квартиру с членами своей семьи с согласия владельца, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает в нем более 40 лет.

Поскольку отсутствие у Администрации Ивдельского городского округа сведений о выдаче Соколовой Т.В. ордера при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, суд находит установленным факт предоставления Соколовой Т.В. жилого помещения на условиях социального найма.

Также суд отмечает, что с момента вселения Соколовой Т.В. и Исакова А.В. в спорное жилое помещение до признания дома аварийным прошло более 35 лет. Доказательств того, что жилое помещение стало непригодным для проживания вследствие действий самого нанимателя, не имеется.

Права истцов на вселение и проживание в спорной квартире в установленном законом порядке не оспорены, в том числе после предъявления настоящих исковых требований.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Истцам иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, право на приватизацию не использовалось.

Наличие в различные периоды в собственности истцов жилых помещений не может ставить в зависимость возможность признания по таким основаниям утратившим право пользования жилым помещением, лиц, которые приобрели право пользования по договору социального найма, поскольку жилое помещение не предоставляется истцам вновь как нуждающимся в предоставлении жилого помещения и состоящим на соответствующем учете. Наличие либо отсутствие нуждаемости в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением; надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

То обстоятельство, что ввиду отсутствия ордера истцы не могут воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма жилого помещения, свидетельствует о том, что нарушаются права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №), ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 6610000958) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░    (░░░░░░░)                                                                          ░.░. ░░░░░░░░