Решение от 09.04.2021 по делу № 2а-563/2021 от 29.01.2021

Дело № 2а-563/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2021 года                                                              г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Рябовой И.А.,

при помощнике судьи Пушняковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишханова А.И. к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения от 26.11.2020

УСТАНОВИЛ:

    Ишханов А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Тверской области от 27 ноября 2020 года о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии города Твери он был признан годным к прохождению военной службы. В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Тверской области, решение призывной комиссии г. Твери было отменено, Ишханову А.И. была определена иная категория годности Б4, вместо ранее определенной Б3 и вновь призывной комиссией Тверской области было принято решение о его призыве на военную службу.

Административный истец считает, что решение призывной комиссией Тверской области нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серия ТТ номер 692 для явки 30 ноября 2020 года в 08.00 часов в Военный комиссариат г. Твери для отправки к месту прохождения военной службы, выданная Ишханову А.И. по результату заседания Призывной комиссии Тверской области. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, а также при прохождении контрольного медицинского освидетельствования Ишханов А.И. обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. Ишхановым А.И. сообщалось о наличии у него заболеваний препятствующих прохождению службы по призыву, а именно «Гипоплазия правой почки» (в Военный комиссариат предоставлял результаты УЗИ органов брюшной полости), а также о перенесенном «Инсульте» с просьбой направить его на обследование для подтверждения данных диагнозов и впоследствии применить в отношении его ст. 24 п. В и ст. 72 п. В Положения о военно-врачебной экспертизе - Расписание болезней, на основании которых предписано определять категорию «В» - ограничено годен к военной службе в службе в случае наличия указанных заболеваний. Однако жалобы Ишханова А.И. относительно состояния здоровья были полностью проигнорированы как в Военном комиссариате г. Твери, так и в ходе прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболевания. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами Ишханов А.И. не был осмотрен, не были изучены имеющиеся медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, впоследствии вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении административного истца годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношении ст. 24 и 72 Расписания болезней, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. При определении Ишханову А.И. категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановление Правительства от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствие чего нарушено право административного истца на получение освобождения от призыва на военную службу в вооруженные силы РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ и зачисление в запас в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Определением суда от 20 февраля 2021 года в порядке подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Твесркой области.

Протокольным определением суда от 18 марта 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Призывная комиссия г. Твери

В судебном заседание административный истец Ишханов А.И. при надлежащем извещении участия не принял, заявлений (ходатайств) не поступало.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» Рябова И.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения, в которых указала, что Ишханов А.И. состоит на воинском учете в Военном комиссариата г. Твери Тверской области с 15 февраля 2019 года. Из личного дела призывника следует, что при постановке на воинский учет и при последующих призывах на воинскую службу по результатам итогового заключения медицинской комиссии Ишханову А.И. были установлены следующие диагнозы: от 14 марта 2019 года направление на обследование; от 24 ноября 2020 года годен к военной службе, установлена категория годности «Б-3», диагноз «гипоплазия првой почки»; от 26 ноября 2020 года годен к военной службе, установлена категория годности «Б-4» диагноз «гипоплазия правой почки, синдром вегетативной дисфункции спондилогенная нервикалгия». Решением призывной комиссии г. Твери согласно выписки из книги призывной комиссии г. Твери протокол № 57 от 24 ноября 2020 года было принято решение призвать на военную службу, предназначить в часть СВ, зачислить в команду, категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: «Гипоплазия правой почки». При этом при выставлении категории годности комиссией были изучены все представленные Ишхановым А.И. медицинские документы, учтены все жалобы Ишханова А.И. на имеющиеся у него заболевания, призывник направлялся на дополнительные обследования к врачам узких специализаций, при установке ему категории годности, имеющиеся у него заболевания, выявленные его дополнительным обследованием были зафиксированы и учтены при вынесении ему категории годности.

    После принятого решения призывной комиссией г. Твери Ишханов А.И. был направлен на заседание вышестоящей призывной комиссии. Согласно выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии Тверской области от 26 ноября 2020 года было принято решение утвердить ранее принятое решение призывной комиссии г. Твери. Итоговое заключение: годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «б-4». Доводы Ишханова А.И. о том, что имеющиеся у него заболевания были проигнорированы комиссией безосновательны, обращение Ишханова А.И. в суд можно расценивать как желание избежать призыва. Приведенные обстоятельства не подтверждают принятие призывной комиссией города Твери неправильного решения, в виду чего обжалуемым решением какие-либо права Ишханова А.И. не были нарушены. Одновременно при принятии решения судом просит учесть факт того, что период призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе закончился 29 декабря 2020 года. Следующий призыв на военную службу граждан будет осуществлять на основании указа Президента РФ с 1 апреля 2021 года.

В судебное заседание представители административного ответчика призывной комиссии Тверской области, заинтересованного лица призывной комиссии г. Твери, будучи извещенные надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов дела Ишханов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Твери Тверской области с 15 февраля 2019 года (ФКУ «Военный комиссариат Тверской области»). Из материалов личного дела призывника усматривается, что в период призыва 2020 года Ишханов А.И. проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями – ст. 72 г, ст. 24 г ст. 26 г Расписания болезней – приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, показатель предназначения 4. Диагноз административным ответчиком был установлен в ходе проведения мероприятий по призыву на основании представленных медицинских документов и результатов обследования призывника, что подтверждается исследованными судом листов и карты медицинского освидетельствования, учетной карты призывника Ишханова А.И., материалами личного дела призывника с приложением данных специальных медицинских исследований.

Таким образом, данные о здоровье Ишханова А.И. при принятии оспариваемого решения, учтены. Заключение военно-врачебной комиссии административным истцом не обжаловано.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решением призывной комиссии г. Твери № 57 от 24 ноября 2020 года Ишханов А.И. призван на военную службу. Вышеприведенное решение Ишханов А.И. обжаловал в призывную комиссию Тверской области. Решением призывной комиссии Тверской области от 26 ноября 2020 года утверждено решение призывной комиссии г. Твери, Ишханов АА.И. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-4.

Согласно статье 24, статье 26 к лицам, имеющим сосудистые заболевания головного и спинного мозга дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения (пункт «г»), болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций (пункт «г») применяется категория Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как усматривается из материалов дела заключение о категории годности к военной службе вынесено после изучения жалоб, результатов исследований в том числе врачей узких специализацией, оценки здоровья призывника, в соответствии с Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 565.

В период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболеваний и степени их выраженности, которые позволяют принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы или изменении категории годности призывника.

В ходе судебного разбирательства административным истцом также не представлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить ему другую степень годности к военной службе.

Кроме того, административный истец, не был лишен возможности провести независимую экспертизу и опровергнуть правильность выставленного призывной комиссией диагноза, однако своим правом не воспользовался. Указание Ишхановым А.И. на дату вынесения оспариваемого решения 27 ноября 2020 года вместо 26 ноября 2020 года в административном иске суд расценивает как описку.

В связи с чем, оснований для отмены принятого призывной комиссией решения у суда не имеется, поскольку действия призывной комиссии в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему вопрос и порядок призыва на военную службу, прав административного истца оспариваемым решением нарушено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что об отказе Ишханову А.И. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.11.2020 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░