Решение по делу № 2-118/2023 (2-1046/2022;) от 08.12.2022

    Дело №

    УИД: 54RS0№-41

    Поступило в суд 08.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 августа 2023 года                                                                              р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе

председательствующего - судьи                                                        Заставской И.И.,

при секретаре                                                                                         Вылегжаниной Ю.С.,

представителя ответчиков                                                                                    Ноздрина С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации р.<адрес> к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности Кулешовой К. И., о признании земельной доли невостребованной и признании права общей муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

администрация р.<адрес> обратилась в Колыванский районный суд <адрес> с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права собственности Кулешовой К.И., признании земельной доли невостребованной и признании права общей муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Кулешовой К.И.

Согласно доводам истца, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п акционерным обществом закрытого типа "Кировец" предоставлены в коллективно-долевую собственность граждан сельскохозяйственные угодья в количестве, соответствующем численности членов акционерных обществ, для сельскохозяйственного использования.

    На основании вышеуказанного постановления администрации <адрес> земельная доля общей площадью 15,1 га была предоставлена в частную собственность Кулешовой К.И., которой она в последующем не распорядилась и не приняла никаких мер по надлежащему использованию земельной доли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеуказанным основаниям. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация рабочего поселка <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете "Трудовая правда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации рабочего поселка <адрес> в сети "Интернет", а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории рабочего поселка Колывань по месту расположения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности.

    С момента публикации вышеуказанного списка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности земельных долей, расположенных по адресу: <адрес>, МО рабочий <адрес>, объявление о котором было опубликовано в газете "Трудовая Правда" от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте администрации р.<адрес> в сети "Интернет", а также на информационных щитах, расположенных на территории рабочего поселка Колывань, не состоялось по причине неявки участников долевой собственности, что подтверждается Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 54:10:028210:1037, 54:10:028210:187, 54:10:028210:188 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, орган местного самоуправления-администрация рабочего поселка <адрес> самостоятельно, с учетом поступивших возражений от лиц, считающих, что они, или принадлежащее им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, постановлением администрации рабочего поселка Колывань от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список невостребованных земельных долей п месту расположения вышеуказанных земельных участков, находящихся в долевой собственности.

    Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия, также указал, что не возражают против удовлетворения заявленных истцом требований.

Определением Колыванского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены Кулешов В.Д., Кулешов Ю.Д., Кулешов Л.Д.

Согласно ответу ОМВД России по <адрес> сведения о регистрации по месту жительства Кулешова Ю.Д. и Кулешова Л.Д. отсутствуют. В связи с этим в порядке ст. 50 ГПК РФ судом в качестве представителя ответчиков привлечен адвокат Ноздрин С.А.

Ответчик Кулешов В.Д. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 639-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" введена ст. 19.3, согласно ч. 1 которой (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 настоящего Федерального закона.

                Согласно ч. 2 указанной статьи с ДД.ММ.ГГГГ лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

    В соответствии с ч. 3 указанной правовой нормы до ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном ст. 14.1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со ст. 12.1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. Полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей.

До ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, имеет право передавать в аренду такой земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством (ч. 4).

Как установлено ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение трех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения участков вправе утвердить такой список самостоятельно.

                На основании ч. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

    В силу положений ч. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Согласно ч. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием собственников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно

    В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    Из материалов дела следует, что в связи реорганизацией АОЗТ "Кировец" постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земель акционерным обществам в коллективно-долевую собственность» предоставлены в частную собственность сельскохозяйственные угодья в количестве, соответствующем численности членов акционерных обществ, для сельскохозяйственного использования, в том числе Кулешовой К.И., общей площадью 15,1 га, 370 бал/га, по адресу: Колыванская поселковая администрация <адрес>, АОЗТ «Кировец».

    Указанная земельная доля расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 54:10:028210:1037, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общей площадью 10530275 кв. м., по адресу: <адрес>, МО р.<адрес>

    Также из материалов дела усматривается, что в списке невостребованных земельных долей в АОЗТ «Кировец» <адрес>, являющемся приложением к постановлению администрации р.<адрес>, указаны только фамилии, имена и отчества лиц, владеющих, но не распорядившимися земельными долями. Информации о датах, месте рождения, месте жительства указанных лиц не имеется.

    Сведений о том, что истцом принимались меры к получению указанных сведений до обращения в суд с иском и в ходе рассмотрения спора, в деле не представлено. Несмотря на то, что судом истцу было предложено представить данную информацию о Кулешовой К.И., о правах на земельную долю которой заявлено в иске, истец, настаивая на удовлетворении исковых требований, от явки в судебное заседание, участия в разрешении спора и предоставления доказательств, как это предусмотрено положениями ст. 56 ГПК РФ, уклонился.

Согласно информации Отделения МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Кулешова К.И. зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета не значится.

В соответствии с ответом отдела ЗАГС <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № В-00381 во ФГИС «ЕГР ЗАГС» найдена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная отделом записи актов гражданского состояния территориальной администрации <адрес> на Кулешову К. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная исполнительным комитетом Колыванского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> на Кулешова Ю. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указана Кулешова К. И..

Запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена Бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> на Кулешова В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указана Кулешова К. И..

Запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена Бюро записи актов гражданского состояния исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> на Кулешова Леонида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью указана Кулешова К. И..

Согласно записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составлена Бюро записи актов гражданского состояния <адрес> управления МВД по <адрес> Кулешова Д. М. и Отвагину К. И., фамилия жены после заключения брака – Кулешова.

Согласно ответу нотариуса Колыванского нотариального округа Мельниковой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в производстве нотариальной конторы нотариального округа <адрес> наследственных дел к имуществу Кулешовой К. И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, нет.

Администрацией р.<адрес> размещен в газете "Трудовая правда" список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Копия данной публикации представлена в деле.

Доказательства размещения данной информации, равно как и сведений о дате, месте и времени проведении общего собрания участников долевой собственности через три месяца после опубликования списка владельцев невостребованных земельных участков в сети Интернет, в деле не представлено.

Также истцом не представлены доказательства, подтверждающие получение истцом возражений от кого-либо из лиц, указанных в списке, хотя на данное обстоятельство указано в иске.

Представленная в деле копия протокола общего собрания собственников земельных долей - участников общей собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего АОЗТ «Кировец» от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о порядке созыва данного собрания путем публикации сообщения в газете «Трудовая правда» № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные сведения какими-либо доказательствами не подтверждены, копия данной публикации истцом не представлена, на что указано выше.

В то же время, несмотря на отсутствие данных сведений, а также неявку кого-либо из лиц, в интересах которого следовало провести общее собрание, истцом сформирован список невостребованных земельных долей в АОЗТ «Кировец» <адрес> с указанием конкретных лиц, в том числе, Кулешовой К.И.

Однако данный список, составленный с нарушением установленной законодателем процедуры,    не подтвержден какими-либо иными доказательствами, что не позволяет определить, каким образом и на каком основании данные лица включены в указанный документ. При этом идентифицировать лиц, перечисленных в представленном истцом списке, также не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Судом истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие заявленные требования. Однако данные сведения суду не представлены.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией р.<адрес> не соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Следовательно, в отношении собственника земельной доли, принадлежащей Кулешовой К.И., установленная законом процедура признания доли невостребованной истцом не соблюдена, а потому утверждение списка невостребованных земельных долей и включение в данный документ Кулешовой К.И. противоречит закону, нарушает права ее наследников и исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований администрации рабочего поселка <адрес> отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.

    Судья                                                                                                      И.И. Заставская