Решение по делу № 2-2617/2022 от 21.10.2022

Дело №2-2617/2022

УИД 42RS0002-01-2022-003998-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровской области 20 декабря 2022 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.А. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец О.А. обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Пенсионного фонда России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в котором просит:

1.Признать незаконным решение ОПФР по <адрес>-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

2.Обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" О.А. периоды работы:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №»

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с ведением уроков физической культуры и ОБЖ в «Основной общеобразовательной школе №».

3.Обязать ответчика произвести начисление пенсии с даты наступления права – ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ответчиком в установлении пенсии было отказано, не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», т.к. отсутствует выработка полной ставки,

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с ведением уроков ОБЖ в «Основной общеобразовательной школе №», согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, справке документальной проверки специального страхового стажа от ДД.ММ.ГГГГ б/н и сведениям ИЛС, т.к. должность «заместителя директора по безопасности жизнедеятельности» не поименована Списками должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, а также документально не подтверждена работа в порядке внутреннего совместительства в должности учителя.

Пенсионным фондом в обжалуемом решении зачтено по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 18 лет 9 мес.2 дня. Для установления пенсии истцу необходимо подтвердить 25 лет педагогического стажа. Всего отказываемых периодов 10 лет 3 мес.26 дней, из них 7 лет 6 мес. 2 дня – периоды, которые подлежат включению в специальный стаж.

С вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ № не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Отказывая во включении в педагогический стаж периодов работы, ответчик ссылается на не выработку истцом педагогической нагрузки. Однако, работая внутренним совместителем в школе в качестве учителя физкультуры и ОБЖ, истец работала на полную педагогическую ставку, т.е.18 часов. Данное обстоятельство подтверждается в период с ДД.ММ.ГГГГ карточками-справками, приказом о назначении на должность замдиректора по безопасности жизнедеятельности.

Стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 18 лет 9 мес.2 дня – засчитан ответчиком в оспариваемом решении и 7 лет 6 мес. 2 дня – оспариваемый стаж. Итого 26 лет 3 мес.4 дня.

В судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ истец О.А. не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО7 (л.д.126).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по нотариальной доверенности ФИО7 (л.д.127) исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ОПФР по <адрес>-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ответчика включить в специальный стаж О.А. периоды работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 мес.1 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с ведением уроков физической культуры и ОБЖ в «Основной общеобразовательной школе №» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В части требования - обязать ответчика произвести начисление пенсии с даты наступления права – ДД.ММ.ГГГГ полагалась на усмотрение суда. Доводы, изложенные в иске, поддержала, дала суду пояснения.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>-Кузбассу по доверенности ФИО5 (л.д.128) в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы представленного в дело письменного возражения на иск в полном объеме (л.д.129), дала суду пояснения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, работающих в школах всех наименований.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781 в разделе "Наименование учреждения" (п.1.1) предусмотрены школы всех наименований, в разделе "Наименование должности" (пункт 1) - должность учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (действовавшей на момент осуществления педагогической деятельности истца) для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, гимназий).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ О.А. обратилась в ОПФР по <адрес>-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ решением № ответчиком в установлении пенсии истцу было отказано виду того, что специальный стаж менее требуемого, не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №», т.к. отсутствует выработка полной ставки,

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с ведением уроков ОБЖ в «Основной общеобразовательной школе №», согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, справке документальной проверки специального страхового стажа от ДД.ММ.ГГГГ б/н и сведениям ИЛС, т.к. должность «заместителя директора по безопасности жизнедеятельности» не поименована Списками должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, а также документально не подтверждена работа в порядке внутреннего совместительства в должности учителя (л.д.8,129,129 оборот,131).

Пенсионным фондом в обжалуемом решении зачтено на ДД.ММ.ГГГГ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 18 лет 9 мес.2 дня (л.д.131).

Как следует из искового заявления, отказывая во включении в педагогический стаж указанных периодов работы, ответчик ссылается на не выработку истцом педагогической нагрузки. Однако, работая внутренним совместителем в школе в качестве учителя физкультуры и ОБЖ, истец работала на полную педагогическую ставку, т.е.18 часов. Данное подтверждается документально (л.д.14-26,34,51-55,142-143).

Согласно представленной справке <данные изъяты>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ ООШ № <адрес> (л.д.32) О.А. действительно работала в данном учреждении в качестве учителя физической культуры на 1 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная работа предусмотрена списком №, льгота 27-ПД. В указанный период работала в режиме 6 дневной рабочей недели, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ ООШ № <адрес> (л.д.144) О.А. действительно работала в данном учреждении в качестве учителя физической культуры на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначена преподавателем ОБЖ на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ назначена преподавателем-организатором ОБЖ, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по безопасности жизнедеятельности, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физической культуры, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. В указанные периоды работала в режиме 6 дневной рабочей недели, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца с учетом их уточнения, полагает признать незаконным решение ОПФР по <адрес>-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ОПФР по <адрес>-Кузбассу включить в специальный стаж О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес> периоды работы:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.1 день) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №»

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 10 мес.1 день) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с ведением уроков физической культуры и ОБЖ в «Основной общеобразовательной школе №»

в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требование истца в исковом заявлении о возложении на ответчика обязанности произвести начисление пенсии с даты наступления права – ДД.ММ.ГГГГ, и учитывая доводы стороны истца в лице представителя в настоящем судебном заседании, полагавшегося на усмотрение суда, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. В соответствии с данными изменениями, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не только с даты возникновения права, но и по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ срока. Возраст выхода на пенсию педагогических работников, которые в период 2022г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, увеличивается на 4 года. Дата наступления права назначения страховой пенсии истцу является ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОПФР по <адрес>-Кузбассу об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ОПФР по <адрес>-Кузбассу включить в специальный стаж О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки <адрес> периоды работы:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №»

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 <данные изъяты>) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с ведением уроков физической культуры и ОБЖ в «Основной общеобразовательной школе №»

в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 27.12.2022 года.

Судья Т.С.Гуляева