Решение по делу № 2-352/2022 от 04.03.2022

Копия.Дело №2-352/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Семенов                                                       23 мая 2022 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Булатовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУФСИН России по Нижегородской области к Кудрин С.В. о взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (далее - ГУФСИН России по Нижегородской области) обратилось в суд с иском к Кудрин С.В.о взыскании причиненного в результате пожара материального ущерба в размере 1328714 рублей 24 копейки.

Заявленные требования мотивирует следующим.

Кудрин С.В. проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы. Приказом начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 06.07.2021 года №-лс Кудрин С.В. назначен на должность начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области. 22 сентября 2021 года в 02 ч. 00 мин. в помещении вещевого склада здания автогаража ОКБИ и ХО ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого огнем повреждено здание склада и уничтожено хранившееся в здании вещевое имущество. По итогам проведенной инвентаризации сумма ущерба определена в размере 1328714 рублей 24 копейки. В ходе проведения служебной проверки по факту пожара установлено, что причинами возникновения пожара стало ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей со стороны ответственных сотрудников за противопожарное состояние учреждения, а также слабый контроль со стороны начальника учреждения Кудрин С.В., что повлекло за собой причинение материального ущерба. По результатам служебной проверки установлен перечень лиц, виновных в причинении ущерба работодателя в количестве 6 человек, материальная ответственность которых определяется в пределах среднего месячного заработка составила 440050 рублей 06 копеек. Остаток невозмещенного материального ущерба составил 1328714 рублей 24 копейки. В связи с изложенным истец просит взыскать с Кудрин С.В. оставшуюся сумму причиненного ущерба в размере 1328714 рублей 24 копейки.

В судебном заседании представитель ГУФСИН России по Нижегородской области Иголкина А.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме просила об удовлетворении иска.

Ответчик Кудрин С.В. заявленный иск в размере 1328714 рублей 24 копейки не признал и пояснил, что выплатить требуемую сумму он не имеет объективной возможности, поскольку единственным видом дохода его семьи является получаемое им по месту службы денежное довольствие. На его иждивении находятся несовершеннолетние дети. Считает, что должен возместить ущерб в пределах среднемесячного заработка.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что полковник внутренней службы Кудрин С.В. приказом начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 06.07.2021 года №-лс назначен на должность начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области. 06.07.2021 года с Кудрин С.В. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №.

В соответствии с положениями служебного контракта, а также устава ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальник учреждения несет ответственность за целевое использование и сохранность имущества, закрепленного за учреждением, обеспечивает работникам безопасные условия труда, охрану труда, пожарную и экологическую безопасность и несет ответственность в установленном законом порядке.

Должностной инструкцией начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области от 13.07.2021 года предусмотрено, что начальник учреждения обеспечивает контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных техническими регламентами, стандартами и нормативными актами, предписаниями пожарной охраны, обеспечивает организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение и содержание средств пожаротушения, связи и оповещения, автоматических систем.

Согласно приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 года N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" начальник учреждения и органа Федеральной службы исполнения наказаний или лицо, исполняющее его обязанности, отвечает за создание пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждения (далее - подразделения ВПО) и за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения; он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, а также содержание подразделения ВПО учреждения; обязан обеспечивать контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами, а также предписаниями пожарной охраны.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 сентября 2021 года в 02 ч. 00 мин. в помещении вещевого склада здания автогаража ОКБИ и ХО ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого огнем повреждено здание склада и уничтожено хранившееся в здании вещевое имущество. По итогам проведенной инвентаризации сумма ущерба определена в размере 1328714 рублей 24 копейки.

На основании приказа начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 23.09.2021 года № создана комиссия и назначено проведение служебной проверки. В ходе служебной проверки установлен факт нарушения ответчиком –начальником ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области Кудрин С.В. и иными сотрудниками ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области требований противопожарной безопасности. Принято решение о привлечении виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

Так в рамках проведения служебной проверки, установлено, что в 02 ч. 00 мин. 22.09.2021 в помещении вещевого склада здания автогаража базы ОКБИ и ХО ФКУ ИК-14 произошел пожар. Возгорание было обнаружено сторожем автогаража ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужденным участка колонии-поселения ст. 158 ч.2 срок 3 месяца 10 дней, н/с: 31.07.2021, к/с: 10.11.2021 (увидел поднимающиеся клубы дыма со стороны вещевого склада, а также горение внутри склада сухого корма для собак). Об увиденном по внутреннему телефону он сообщил в дежурную часть учреждения дежурному помощнику начальника колонии (далее - ДПНК) майору внутренней службы ФИО2

В 02 ч. 15 мин. на место происшествия прибыл пожарный расчет пожарной части ведомственной пожарной охраны (далее - ПЧ ВПО) ФКУ ИК-14 на автомашине <данные изъяты> (№) (удаленность составляет 1 км.) в составе 1 человека, в 02 ч. 16 мин. прибыл пожарный расчет ПЧ ВПО ИК-1 на автомашине <данные изъяты> (№) (удаленность составляет 800 м.) в составе 1 человека, в 02 ч. 34 мин. прибыло два пожарных расчета № на автомашинах <данные изъяты> (№ (удаленность составляет 10 км.) в составе 6 человек, а так же в 03 ч. 35 мин. прибыл пожарный расчет № на автомашине <данные изъяты> (№) (<адрес> удаленность составляет 44 км.) в составе 5 человек.

На момент прибытия первых пожарных подразделений (ФКУ ИК-14 и ФКУ ИК-1) происходило горение 2-го этажа и частично кровли над помещениями склада базы ОКБИ и ХО. 22.09.2021 в 02 ч. 35 мин. осуществлена локализация пожара на площади 80 м2, а в 06 ч. 38 мин. осуществлена ликвидация пожара на общей площади 80 м2. На тушение пожара было подано три ствола «Б», тушение осуществлялось путем подвоза воды.

Здание автогаража базы ОКБИ и ХО двухэтажное, 1970 года постройки, V степени огнестойкости, кровля двухскатная, железо по деревянной обрешетке, перекрытия и перегородки деревянные, не газифицировано, отопление центральное (водяное, от отопительного котла, находящегося в помещении котельной, расположенной с противоположного торца здания автогаража), электрофицировано, общая площадь застройки составляет 730,3 м2. Объект пожара автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - АПС и СОУЭ) не оснащен.

Объект пожара находился на расстоянии 1 км. от охраняемой территории, доступ осужденными в помещения здания исключен.

В результате пожара повреждена обрешетка кровли, выгорела внутренняя отделка и вещевое имущество второго этажа, выгорела внутренняя отделка и вещевое имущество в кабинете кладовщиков.

Вынесенным постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела № от 01.10.2021 г. ОНД и ПР г.о. Семеновский УНД и ПР) ГУ МЧС России по Нижегородской области был сделан вывод о местонахождении зоны возникновения первоначального горения (очага пожара) - в восточной части здания вещевого склада на втором этаже между окнами, откуда наиболее вероятной причиной возникновения пожара является возникновение горения в результате тепловых проявлений аварийного режима работы электросети.

На основании абзаца 3,19 пункта 4.6. раздела IV Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», утвержденного приказом ФСИН России от 07.02.2011 № 66 (далее - Устав, утвержденный приказом ФСИН России от 07.02.2011 № 66) начальник осуществляет общее руководство деятельностью учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты, обеспечивает работникам учреждения безопасные условия труда, охрану труда, пожарную и экологическую безопасность и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью.

В соответствии с пунктом 16 раздела III приказа Минюста России от 03.09.2007 № 177, ответственность за обеспечение пожарной безопасности объектов учреждений возлагается на начальника (руководителя) учреждения.

Кроме того, на основании абзаца 1 пункта 18 раздела III приказа Минюста России от 03.09.2007 № 177, начальник учреждения обязан обеспечивать контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных техническими регламентами, стандартами, нормами, правилами, нормативными правовыми актами и документами, а также предписаниями пожарной охраны.

Так же, на основании абзаца 1 пункта 1.6. раздела I приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214, абзаца 2 пункта 18 раздела III приказа Минюста России от 03.09.2007 № 177, начальник учреждения обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий.

Проведенной проверкой были установлены неудовлетворительная работа в части исполнения указаний и протокольных решений ГУФСИН, направленных на повышение уровня противопожарной защиты подведомственных объектов учреждения;

-    неудовлетворительная (формальная) организация деятельности ПТК учреждения;

-    низкий уровень профилактической работы в сфере обеспечения пожарной безопасности со стороны должностных лиц ведомственной пожарной охраны учреждения;

-    неудовлетворительная деятельность служб главного инженера учреждения, в части проведения профилактических осмотров и планово – предупредительных ремонтов электрооборудования, аппаратуры и электрических сетей;

- недостатки в организации выполнения противопожарных мероприятий, направленных на снижение рисков возникновения возможных пожаров со стороны лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на закрепленных объектах.

Кроме того, на основании приказа ГУФСИН от 06.07.2021 № «О назначении Кудрин С.В.» подполковник внутренней службы Кудрин С.В., с его согласия, назначен на должность начальника ФКУ ИК-14, с 13.07.2021 г., однако должностная инструкция до настоящего времени не разработана и не утверждена руководителем территориального органа, в нарушение приказа ФСИН России от 05.06.2008 № 379 «Об утверждении порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполнительной системы».

Приказом начальника ГУФСИН России по Нижегородской области от 09.12.2021 года № за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», абзаца 3, 19 пункта 4.6. раздела IV Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 14 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области», утвержденного приказом ФСИН России от 07.02.2011 № 66, пункта 16, абзаца 1,2 пункта 18 раздела III приказа Минюста России от 03.09.2007 № 177 «Об утверждении Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», абзаца 1 пункта 1.6. раздела I приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области Кудрин С.В. привлечен к строгой дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора с лишением премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также сотрудники учреждения ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 привлечены к строгой дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарных взысканий в виде предупреждений о неполном служебном соответствии и строгих выговоров, с лишением премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей.

После проведенной ГУФСИН России по Нижегородской области служебной проверки в счет частичного возмещения ущерба, причиненного пожаром, произведены удержания с названных должностных лиц ФКУ ИК-14 в размере среднемесячной заработной платы.

На основании ч.5 ст.15 Федерального закона от 19.07. 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", вступившего в силу с 1 августа 2018 г. за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Статьей 232 Трудового кодекса РФ установлено, что сторона трудового договора (работник, работодатель), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом РФ (часть 1). В силу ч.1 ст.232 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия). В соответствии со ст.238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии с ч.1 ст.277 Трудового кодекса РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно ч.2 ст.238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. По смыслу закона необходимыми условиями для наступления ответственности в виде возмещения юридическому лицу причиненных его руководителем (в том числе бывшим) убытков являются: факт противоправного поведения руководителя, недобросовестность или неразумность его действий; наступление негативных последствий для юридического лица в виде понесенных убытков, их размер; наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением руководителя и убытками юридического лица; вина руководителя в причинении убытков юридическому лицу.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст.277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт причинения ответчиком материального ущерба истцу в заявленном к взысканию размере в результате неисполнения им в должном объеме своих служебных обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности.

Порядок привлечения ответчика к имущественной ответственности, установленный ст.247, 248 Трудового кодекса РФ, истцом соблюден.

В соответствии с ч.1 ст.250 Трудового кодекса РФ орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.    В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ч.1 ст.250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ч.2 ст.250 ТК РФ снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Учитывая конкретные обстоятельства, установленные по делу, в том числе степень и форму вины ответчика, его имущественное положение, в частности то, что единственным видом дохода его семьи является получаемое им, как сотрудником УИС, денежное довольствие, то, что на иждивении ответчика находятся двое малолетних детей 2012 и 2014 года рождения, которому он обязан предоставлять содержание, наличие у кредитных обязательств, суд считает возможными снизить размер суммы, подлежащей взысканию с ответчика, до размера его среднемесячной заработной платы, составляющей 90467 рублей 18 копеек. Принимая такое решения, суд также учитывает, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что в период службы Кудрин С.В. в должности начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области денежные средства в количестве, достаточном для приведения сгоревшего объекта (помещений вещевого склада здания автогаража базы ОКБИ и ХО ФКУ ИК-14) в нормативное состояние, полностью соответствующее всем требованиям пожарной безопасности, главным распорядителем бюджетных средств не выделялись.

Таким образом, исковые требования ГУФСИН России по Нижегородской области к Кудрин С.В. о взыскании суммы материального ущерба, суд находит обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

На основании ст. 232,233,238, 277, 250 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 19.07. 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации…» и руководствуясь ст.12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУФСИН России по Нижегородской области к Кудрин С.В. о взыскании материального ущерба, удовлетворить частично.

Взыскать с Кудрин С.В. в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области возмещение ущерба, в размере 90467 рублей 18 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья                                 подпись                                             Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-