Решение по делу № 2-125/2022 от 19.01.2022

уникальный идентификатор дела 07RS0005-01-2022-000054-78

административное дело № 2 – 125/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Майский 17 марта 2022 г.

Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в составе

судьи Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики Халишховой Э.Р.

при секретаре Иризовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышковой ОП к акционерному обществу «Дом РФ», Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» о признании решения незаконным решение, возложении обязанности совершить действия

установил:

Малышкова О.П. (далее по тексту – истец) обратилась с иском к Акционерному обществу «ДОМ.РФ» (далее по тексту – Общество), Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» (далее по тексту – Кооператив) о признании незаконным решения Общества об отказе в удовлетворении заявления истца о погашении задолженности по ипотечному жилищному договору займа от 14 января 2020 г. № № (далее по тексту – договор займа) в размере 450000 руб.; возложении на Общество обязанности погасить задолженность истца перед Кооперативом по договору займа, на Кооператив – сформировать и направить через единую информационную систему жилищного строительства на рассмотрение в Общество необходимые документы для реализации мер поддержки семей имеющих детей; прекращении обременения в виде ипотеки в силу закона в отношении земельного участка площадью 802 кв.м. с кадастровым номером №, жилого дома площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>.

Истец, обосновывая обстоятельства, на которые ссылается, указал, что Общество неправомерно отказало в реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в частности в погашении обязательств по договору займа перед Кооперативом в размере 450000 руб.

Истец обратилась с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 03 июля 2019 г. № 157 – ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту – Федеральный закон № 157 – ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона № 157 – ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона № 157 – ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 225 – ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона № 157 – ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с данным Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 этой статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214 – ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (пункт 1);

полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 данной части (пункт 2);

полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 данной части (пункт 3).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 157 – ФЗ порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2019 г. № 1170 утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)» ( далее по тексту по тексту – Положение).

В соответствии с пунктом 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет».

14 января 2020 г. между истцом и Кооперативом заключен договор займа № № на приобретение жилого дома с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>, сроком на 3 месяца, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа под 16,92 % годовых (далее по тексту – договор займа).

07 февраля 2020 г. по условиям договора займа Кооператив на основании письменного заявления истца по платежному поручению № 97 предоставил истцу заем в размере 450000 руб., путем безналичного перечисления денежных средств на банковский счет истца.

25 сентября 2020 г. между Кооперативом и истцом было подписано дополнительное соглашение о пролонгации договора займа на срок до 14 месяцев.

По договору купли – продажи, заключенному 14 января 2020 г. между истцом и Малышковой Т.Э. (продавец) истцом приобретен жилой дом, а за счет личных денежных средств – земельный участок, по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес> (далее по тексту – договор купли – продажи).

29 января 2020 г. в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации права собственности истца на указанные объекты недвижимости.

В соответствии со статьями 64.2, 77 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102 – ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» жилой дом, приобретенный полностью или частично с использованием средств целевого займа, и земельный участок находятся в залоге в силу закона у заимодавца с момента государственной регистрации ипотеки 29 января 2020 г. в Едином государственном реестре недвижимости (записи №, №).

Согласно пункту 4 договора купли – продажи, стоимость недвижимого имущества согласована в размере 700 000 руб., из которых 600 000 руб. стоимость жилого дома и 100 000 руб. – земельного участка, для уплаты которых согласно пунктам 5 и 6 договора купли – продажи истец использовала как собственные, так и заемные средства, предоставляемые Кооперативом согласно договору займа в размере 450 000 руб. сроком на три месяца, продленным дополнительным соглашением от 18.06.2020 г. до девяти месяцев.

Как следует из пункта 8 договора, оставшаяся сумма должна была быть выплачена истцом в размере 100 000 руб. в счет оплаты стоимости земельного участка до подписания договора купли – продажи, в размере 250 000 руб. в счет оплаты стоимости жилого дома в течение 10 рабочих дней после государственной регистрации договора.

Расчет истца с продавцом подтверждается расписками от 05 декабря 2020 г. и от 07 февраля 2020 г., платежным поручением о переводе денежных средств (заемных) продавцу в качестве расчетов от 07 февраля 2020 г. № 7-1

08 декабря 2021 г. истец направила Кооперативу заявление о погашении задолженности по договору займа, с просьбой направить заявление вместе с прилагаемыми документами согласно приложению Обществу для реализации права по получению государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), то есть для погашения задолженности истца в размере 450 000 руб.

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и Общества по вопросам мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден постановлением Общества (протокол от 18 сентября 2019 г. № 6/52), (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 8 Порядка взаимодействие между Обществом и кредитором (заимодавцем) при реализации программы поддержки осуществляется в порядке, установленном заключаемым между Обществом и кредитором (заимодавцем) соглашением о сотрудничестве в форме договора присоединения в порядке, установленном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Форма договора о присоединении публикуется в открытом доступе на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 4 Правил предоставления субсидий установлено, что направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) в Общество по заявлению, предоставленному заемщиком (далее по тексту – заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если Общество является заимодавцем, – на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком Обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

В соответствии с пунктом 3.4.4 Соглашения в случае отсутствия документального подтверждения соответствия требованиям по результатам проведения проверки согласно пункту 3.4.3 данного соглашения направить в адрес кредитора способом, установленным пунктом 2.2 данного соглашения, информацию о перечне недостающих документов.

Согласно пункту 3.2.6 Соглашения кредитор при получении от Общества в порядке, установленном пунктом 3.4.4 данного соглашения, информации об отсутствии документального подтверждения любых представленных в заявке заемщика сведений в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующей информации, предоставить Обществу надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и предоставленных документов установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 13 Порядка в случае невозможности документального подтверждения любых представленных в обращении заемщика сведений Обществу вправе потребовать, а кредитор (заимодавец) обязан в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней, считая с даты получения соответствующего требования, предоставить Обществу надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие соответствие заявления кредитора (заимодавца) и представленных документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. При этом срок рассмотрения Обществом заявления кредитора (заимодавца) определяется в соответствии с пунктом 10 Положения.

Как следует из материалов дела, во исполнение заявления заемщика Кооператив направил в адрес Общества через информационную систему жилищного строительства на рассмотрение обращение о направлении денежных средств в размере 450 000 руб. в счет погашения обязательств истца по договору займа, по которому Обществом приняло решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что сделка совершена между родственниками.

Из материалов дела следует, что истец с заявлением о погашении задолженности по договору займа в Кооперативе для направления в Общество предоставила необходимые документы:

документы, удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

документы, удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; документы, подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении детей);

документы, подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного займа;

документы, подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения.

Кроме того, истец к заявлению приложил согласие на обработку персональных данных по форме Общество на заявителя и детей, что соответствует Порядку взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и Общество.

Таким образом, истец представил Обществу документы, необходимые для разрешения вопроса об оказании мер государственной поддержки в виде погашения обязательств по ипотечному жилищному займу.

Общество формально рассмотрело заявление, не приведя предусмотренных законом оснований для отказа в удовлетворении заявления истца.

Заключение сделки между родственниками, предусмотренным законом основанием для отказа в удовлетворении заявления о погашении задолженности по договору займа, не является.

Сведений о том, что оператором программы были запрошены документы у кредитора согласно пункту 3.4.4 Соглашения, не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, тогда как доказательств обратному ответчиками не представлено.

Действия истца соответствуют Федеральному закону № 157 – ФЗ, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), с учетом внесенных изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», которыми были установлены основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2019 г. № 1170 (далее по тексту – постановление Правительства) утверждены Правила предоставления субсидий Обществу на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), а также Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств но ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту – Положение о реализации мер государственной поддержки).

Реализация мер государственной поддержки осуществляется Обществом, являющимся в соответствии с указанным Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации (часть 6 статьи 1 Федерального закона № 157 – ФЗ).

Порядок взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и Обществом по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержден Правлением Общество Протокол (номер обезличен) от 22 мая 2020 г.

Для участия в реализации программы поддержки кредитор (займодавец) принимает условия Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее по тексту – Соглашение о сотрудничестве), опубликованного на официальном сайте Общества (пункт 8 Порядка взаимодействия).

Право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации мать или отец, у которых в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Меры государственной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если гражданином, до 01 июля 2023 г. заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214 – ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в и, I настоящей части;

полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части (пункты 2, 4, 5 статьи 1 Федерального закона № 157 – ФЗ, пункты 3, 7 Положения о реализации мер государственной поддержки).

Обмен информацией между кредиторами и Обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети «Интернет» (пункт 20 Положения о реализации мер государственной поддержки).

Выплата средств государственной поддержки осуществляется на основании соответствующих заявлений кредиторов (заимодавцев), содержащих сведения об обращении граждан за получением средств государственной поддержки, размере задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) заемщика с указанием ее состава, а также информации и документов, подтверждающих соответствие представленной заемщиком заявки на получение средств государственной поддержки.

Заявление кредитора (заимодавца) на выплату средств государственной поддержки оформляется по типовой форме, определенной Обществом (пункт 5 Порядка взаимодействия).

Обращение заемщика должно содержать согласие на обработку персональных данных заемщика и его детей, а также согласие на получение сведений необходимых для рассмотрения обращения заемщика из Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния и Единого государственного реестра недвижимости в отношении кредитора (займодавца),Общества.

Обращение заемщика для целей получения средств поддержки должно содержать ссылки на нормативно – правовые источники оснований возникновения у гражданина нрава на получение средств государственной поддержки (пункт 10 Порядка взаимодействия).

Направление займодавцем заявления о выплате средств государственной поддержки Обществу осуществляется но каждому ипотечному жилищному займу.

Общество осуществляет проверку:

полноты представленного комплекта документов по каждому заявлению на выплату средств государственной поддержки;

полноты сведений по ипотечному жилищному кредиту (займу), содержащихся в заявлении;

соответствия ипотечного жилищного кредита (займа), гражданского и семейного положения заявителя и его детей, обеспечения по ипотечному жилищному кредиту (займу) установленным требованиям.

При поступлении заявления кредитора (займодавца) на выплату средств государственной поддержки в Общество каждому поступившему заявлению присваивается уникальный идентификационный номер заявки на выплату средств государственной поддержки в системе ЕИСЖС (пункт 13 Порядка взаимодействия).

Общество не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в Положении о реализации мер государственной поддержки, принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа) (пункт 10 Положения о реализации мер государственной поддержки).

По результатам анализа Общество формирует заключение о результатах проведенной проверки и информирует кредитора (займодавца), представившего соответствующее заявление на выплату средств государственной поддержки.

В случае если в результате проведения проверки Обществом установлено соответствие заявления кредитора (заимодавца) всем требованиям федерального закона и постановления без исключения, Общество осуществляет выплату средств государственной поддержки по платежным реквизитам кредитора (заимодавца), указанным в заявлении, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты выполнения мероприятий в соответствии с пунктом 17 Порядка взаимодействия (пункт 5 Положения о реализации мер государственной поддержки, пункты 16 – 18 Порядка взаимодействия).

Положение о реализации мер государственной поддержки не содержит норм, касающихся продления сроков рассмотрения заявления, сроков выплаты денежных средств на погашение обязательств но ипотеке, изменения статуса заявления и принятою решения.

Согласно пункту 5 Положения о реализации мер государственной поддержки к заявлению о погашении займа прилагаются следующие документы:

удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении,

иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);

подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);

подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 7 данного Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Требования к формам предоставляемых документов публикуются на официальном сайте Общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://дом.рф/mortgage/family-support/).

Суд считает, что истец отвечает всем условиям для получения мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом № 157 – ФЗ, постановлением Правительства.

При таких данных, суд принимает решение об удовлетворении иска в части признания незаконным решения Общества об отказе в удовлетворении заявления истца о погашении задолженности по ипотечному жилищному договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 450000 руб., возложения на Общество обязанности погасить задолженность истца перед Кооперативом по договору займа.

Условием прекращения, обременения в виде ипотеки является погашение задолженности по ипотеке.

При наличии задолженности по ипотеке, являющегося правовым исключением прекращения обременения в виде ипотеки, суд принимает решение об отказе в иске о прекращении обременения в виде ипотеки в силу закона в отношении земельного участка площадью 802 кв.м. с кадастровым номером №, жилого дома площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

удовлетворить в части иск Малышковой ОП к Акционерному обществу «Дом РФ», Кредитному потребительскому кооперативу «Родник» о признании незаконным решения Акционерного общества «Дом РФ» об отказе в удовлетворении заявления истца о погашении задолженности по ипотечному жилищному договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 450000 руб.; возложении на Акционерное общество «Дом РФ» обязанности погасить задолженность истца перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» по данному договору займа, на Кредитный потребительский кооператив «Родник» – сформировать и направить через единую информационную систему жилищного строительства на рассмотрение в Акционерного общества «Дом РФ» необходимые документы для реализации мер поддержки семей имеющих детей; прекращении обременения в виде ипотеки в силу закона в отношении земельного участка площадью 802 кв.м. с кадастровым номером №, жилого дома площадью 36,1 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Кабардино – Балкарская Республика, <адрес>.

Признать незаконным решения Акционерного общества «Дом РФ» об отказе в удовлетворении заявления Малышковой ОП о погашении задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № № в размере 450000 руб.

Возложить на Акционерное общество «Дом РФ» обязанность погасить задолженность Малышковой ОП перед Кредитным потребительским кооперативом «Родник» по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ № №

Отказать Малышковой ОП в удовлетворении остальной части иска.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино – Балкарской Республики через Майский районный суд Кабардино – Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2022 г.

Судья Майского районного суда

Кабардино – Балкарской Республики Э.Р. Халишхова