Решение по делу № 2а-446/2017 от 14.04.2017

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 г.

Дело №2а-446/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года                     г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Камышловского городского округа об оспаривании действий и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 по не уведомлению администрации Камышловского городского округа о времени и дате совершения исполнительных действий

УСТАНОВИЛ:

Администрация Камышловского городского округа обратилась в суд с данным административным иском, указав следующее. 30.03.2017 г. в Камышловском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 12055/17/66030-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС              № 018986389, выданного Камышловским районным судом Свердловской области по делу № 2-338/2017 о восстановлении на работе в должности директора Муниципального унитарного предприятия «Ресурсоснабжающая организация» (далее - МУП «РСО») ФИО4. Решение о восстановлении ФИО4 в должности директора МУП «РСО» было принято Камышловским районным судом Свердловской области 30.03.2017 г.. В связи с тем, что данное решение подлежит немедленному исполнению, 31.03.2017 г.       и.о. главы Камышловского городского округа ФИО10 было издано распоряжение № 100-Р «О восстановлении на работе          ФИО4», которое было вручено в этот же день ФИО4 в присутствии судебных приставов, о чем свидетельствует подпись ФИО4 в указанном распоряжении. Кроме того, в этот же день ФИО4 был допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей, никаких препятствий к осуществлению его должностных обязанностей администрацией Камышловского городского округа не чинилось. Таким образом, требования исполнительного документа в силу положений пункта 1 статьи 106 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) администрацией Камышловского городского округа исполнены в полном объеме 31.03.2017 г.. Доказательств неисполнения либо отказа от добровольного исполнения администрацией Камышловского городского округа возложенных на нее обязанностей не имеется. На основании изложенного, вышеуказанное исполнительное производство подлежало окончанию 31.01.2017 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна была быть направлена в адрес администрации Камышловского городского округа. После исполнения требований исполнительного документа ФС № 018986389, в рамках исполнительного производства № 12055/17/66030-ИП, и.о. Главы Камышловского городского округа ФИО11 06.04.2017 г. принято решение о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО4 на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако, согласно докладной записке ФИО7 - нынешнего директора МУП «РСО», представленного акта о совершении исполнительских действий 07.04.2017 г., судебными приставами Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области в нарушение Закона об исполнительном производстве проводятся исполнительные действия, не смотря на тот факт, что решение Камышловского городского суда о восстановлении ФИО4 в должности директора МУП «РСО» исполнено 31.01.2017 г.. Указание в акте о совершении исполнительских (исполнительных) действий на то, что исполнительный документ по состоянию на 07.04.2017 г. о восстановлении ФИО4 в должности директора МУП «РСО» не соответствует действительности. ФИО4 лично присутствовал при совершении исполнительных действий от 07.04.2017 г., при этом он скрыл от судебных приставов факт того, что будучи ранее восстановленным в должности директора МУП «РСО» и допущенным к работе в данной должности, по состоянию на 06.04.2017 г., вновь освобожден от занимаемой должности распоряжением от 05.04.2017 г. № 108-Р, что им получена трудовая книжка, приказ об увольнении, компенсация по статье 279 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме 85 269 руб. 89 коп. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности. Вышеуказанные исполнительные действия судебных приставов незаконны, нарушают права и законные интересы административного истца, а именно: создают препятствия к нормальному функционированию МУП «РСО», учредителем которого является администрация Камышловского городского округа, осуществлению и реализации своих трудовых прав и обязанностей нынешнего директора МУП «РСО» - ФИО7, работодателем которого является глава Камышловского городского округа. Кроме того, данные действия также свидетельствуют о вмешательстве в хозяйственную деятельность МУП «РСО», что является недопустимым в соответствии с требованиями действующего законодательства. Действия судебного пристава-исполнителя можно расценивать как ограничение самостоятельности муниципального предприятия, свидетельствуют о незаконном вмешательстве в его деятельность, лишают юридическое лицо возможности осуществлять в полном объеме свои права и полномочия. Судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по не уведомлению администрации Камышловского городского округа (как стороны указанного исполнительного производства) о времени и дате совершения исполнительных действий от 07.04.2017 г., чем нарушены права и законные интересы администрации Камышловского городского округа. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом о судебных приставах, Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов (статья 2 Закона об исполнительном производстве). В силу части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. Частью 1 указанной статьи определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (часть 2 статьи 24 Закона об исполнительном производстве). Проводя анализ вышеуказанных норм права можно сделать вывод о том, что исполнительные действия должны применяться к должнику при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа с целью принудить его к исполнению требований исполнительного документа. Однако, администрацией Камышловского городского округа в добровольном порядке и в полном объеме исполнены требования исполнительного документа о восстановлении на работе в должности директора МУП «РСО» ФИО4 еще 31.03.2017 года, в связи с чем, считаем совершение 07.04.2017 г. исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Камышловского районного отдела не целесообразным и не законным. В данном случае незаконные действия по не уведомлению администрации Камышловского городского округа о времени и дате совершения исполнительных действий от 07.04.2017 г., по составлению акта о совершении исполнительных действий от 07.04.2017 г., нарушили права должника на участие в совершении исполнительных действий, предусмотренное статьей 50 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, данные обстоятельства привели к затягиванию указанного исполнительного производства. При изложенных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для не уведомления администрации о времени и дате совершения исполнительных действий 07.04.2017 г., по составлению акта о совершении исполнительных действий от 27.01.2017 г.. В соответствии со статьей 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Просит признать незаконными действия и бездействие административного ответчика. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, возбужденного в отношении администрации Камышловского городского округа о восстановлении на работе в должности директора МУП «РСО» ФИО4, в связи с фактическим исполнением администрацией Камышловского городского округа требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Камышловского отдела УФССП РФ по Свердловской области     ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, предоставила возражения, согласно которых 30.03.2017 года на принудительное исполнение в Камышловский районный отдел УФССП по Свердловской области поступил исполнительный лист дело № 2-338/2017 от 30.03.2017 года немедленного исполнения выданного Камышловским районным судом Свердловской области о восстановлении Смирнова Романа Владимировича на работе в должности директора МУП «РСО». Возбуждено исполнительное производство № 12055/17/66030-ИП, постановление о возбуждении направлено всем сторонам исполнительного производства, в том числе и.о. Главы Камышловского городского округа ФИО2 (на основании решения Думы Камышловского городского округа № 60 от 30.12.2016 года) получил под роспись. Где пункт 3 постановления содержит: «требование по исполнительному документу который подлежит немедленному исполнению - в течении суток с момента получения должником копии вышеуказанного постановления». 31.03.2017 г. года ФИО4 ознакомился с распоряжением о восстановлении на работе в должности директора МУП «РСО» № 100-Р от 31.03.2017 г. под роспись.     03.04.2017 года по поступившему в Камышловский районный отдел УФССП по Свердловской области заявления взыскателя - ФИО12 о немедленном принятии мер о восстановлении его на работе в должности директора МУП «РСО» и устранению воспрепятствования и допуска его к исполнению прежних трудовых обязанностей. Судебным приставом - исполнителем осуществлен выход в адрес места расположения             МУП «РСО»: <адрес> этаж) установлено, что в МУП «РСО» фактически осуществляется руководство директором ФИО7. Одновременно с вступившим в законную силу распоряжением и.о. Главы Камышловского городского округа «О восстановлении на работе ФИО4 в должности директора МУП «РСО» распоряжения об увольнении (отстранении от должности) переводе на другую должность ФИО7, исполняющего обязанности директора МУП «РСО» - нет (согласно запрошенного штатного расписания данного предприятия директор-1 единица). Доступ в кабинет директора МУП «РСО» ФИО4 - ограничен, а именно: не переданы ключи от кабинета директора; не переданы печати предприятия; не переданы уставные и прочие документы МУП «РСО». ФИО4 не был допущен к исполнению прежних обязанностей в нарушении части 1 статьи 106 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В установленный добровольный срок работодатель и.о. Главы Камышловского городского округа      ФИО2 ФИО13 так и не осуществил передачу печатей и уставных документов предприятия МУП «РСО» ФИО4, акта приема - передачи по состоянию на 19.04.2017 год - нет (не существует, приложение №). Не допустив ФИО4 к исполнению прежних трудовых обязанностей, и.о. Главы Камышловского городского округа     ФИО14 создал препятствия для ведения хозяйственной деятельности МУП «РСО». То есть работодателем директора             МУП «РСО» и.о. главы Камышловского городского округа ФИО2 ФИО15 требования исполнительного документа - не исполнены, чем нарушены часть 1 статьи 105 Федерального закона от                             02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок: в течении суток (то есть до 01.04.2017 г.). Судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000, 00 руб. от 03.04.2017 г., установлен новый срок для исполнения в течении суток (то есть до 05.04.2017 г.) Данное постановление и требование вручено должнику и.о. главы Камышловского городского округа ФИО16 под роспись 04.04.2017 года. В удовлетворении искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора 21.04.2017 г. Камышловском районным судом отказано. В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии обеспечительных мер судебный пристав - исполнитель вправе совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня их совершения или применения.Данная статья применяется при совершении действий в обеспечении иска (при наложении ареста, и изъятия имущества), а исполнительный лист дело № 2-338/2017 от 30.03.2017 года о восстановлении на работе, то есть вышеуказанная статья в данном случае не применяется. Кроме того при совершении действий 07.04.2017 года, а именно выхода в адрес места нахождения МУП «РСО»                     <адрес> «А» (второй этаж), сторона исполнительного производства присутствовала (в лице директора          ФИО7) при проверке исполнения требования исполнительного листа дело № 2-338/2017. А также копия акта совершения исполнительных действий вручена под роспись представителю МУП «РСО»          07.04.2017 года.В рамках совершения (исполнения) исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не было допущено нарушение законодательства, то есть осуществлено правильное и своевременное исполнение исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился. Согласно письменных объяснений ФИО4, имеющихся в материалах дела, 30.03.2017 г. он получил исполнительный лист, согласно которому он должен быть восстановлен в должности директора МУП «РСО», данный исполнительный лист был предъявлен в ФССП, исполнительный лист немедленного исполнения, судебный пристав возбудил исполнительное производство, 30.03.2017 г. они выехали в Администрацию Камышловского городского округа для вручения постановления и.о. Главы ФИО17 31.03.2017 г. издано распоряжение № 100-Р. По прибытии на место работы столкнулся с препятствиями, на рабочем месте находился ФИО7. На просьбу передать печать и документы последний ответил отказом, в связи с чем была написана служебная записка на имя ФИО2 ФИО18 03.04.2017 г. не смог приступить к исполнению своих служебных обязанностей так как ключей от кабинета не было, печати и уставных документов не было, из-за этого не смог предоставить в ИФНС пакет документов для внесения в ЕГРЮЛ. 05.04.2017 г. повторно уведомил и.о. Главы ФИО2 А.В. о том, что нет возможности приступить к выполнению своих служебных обязанностей. Также было написано заявление в ФССП. Распоряжение об увольнении было вручено ему только 06.04.2017 г. в 11 час. 07.04.2017 г. поступил звонок от судебных приставов с просьбой подойти в              МУП «РСО». Примерно в 11 час. 10 мин. в МУП «РСО», в кабинете директора судебные приставы - исполнители составили акт о совершении исполнительных действий, в котором зафиксировали факт не передачи печати и необходимых документов. Во время составления акта       ФИО7 сообщил, что ФИО4 уволен 06.04.2017 г..

Выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что требования иска не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от                             02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статьи 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗсодержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 настоящего Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 106 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 106 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п..

В судебном заседании установлено, что 30.03.2017 г. Камышловским районным судом Свердловской области выдан исполнительный лист по делу № 2-338/2017, ФИО4 восстановлен на работе в должности директора МУП «РСО».

30.03.2017 г. в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области от ФИО4 поступило заявление о принятии к исполнению исполнительного документа исполнительного листа, выданного Камышловским районным судом Свердловской области 30.03.2017 г..

Судебным приставом-исполнителем Камышловского отдела УФССП РФ по Свердловской области ФИО3 30.03.2017 года было возбужденно исполнительное производство. В постановлении о возбуждении исполнительного производства разъяснено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению. Копию указанного постановления и.о. Главы Камышловского городского округа ФИО2 А.В. получил ДД.ММ.ГГГГ.

31.03.2017 г. было издано распоряжение и.о. Главы Камышловского городского округа о восстановлении ФИО4 на работе в должности директора «МУП РСО».

Согласно акта совершения исполнительных действий от 31.03.2017 г., ФИО4 отказался от сопровождения судебных приставов до его рабочего места в МУП «РСО».

03.04.2017 г. ФИО4 обратился к начальнику Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области с заявлением о принятии срочных мер по исполнению исполнительного документа по делу № 2-338/2017 от 30.03.2017 г. о восстановлении на работе в должности директора МУП «РСО» в связи с непредставлением рабочего места, отсутствием доступа к уставным документам, печати.

Из акта совершения исполнительных действий от 03.04.2017 г., следует, что требования исполнительного документа дело № 2-338/2017 от 30.03.2017 г. не исполнены: на момент прибытия в МУП «РСО»                  <адрес> «А» на рабочем месте (в кабинете директора) находится ФИО7, в кабинете находится один стол - директора, стол для заседаний (совещаний), стола для директора ФИО4 - нет. На столе ФИО7 печатей предприятия и уставных документов - нет. На вопрос о их месте нахождения Бессонов пояснил, что они находятся в сейфе. Ключи от сейфа и кабинета находятся у ФИО7. Второй экземпляр ключей от кабинета находится у уборщицы.

Согласно постановления о взыскании исполнительного сбора от 03.04.2017 г., в связи с неисполнением должником Администрацией Камышловского городского округа исполнительного документа исполнительного листа № 2-338/2017 от 30.03.2017 г., выданного Камышловским районным судом Свердловской области в срок, установленный для добровольного исполнения, отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации Камышловского городского округа взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно требования судебного пристава-исполнителя       ФИО3, полученного ФИО2 ФИО19 04.04.2017 г., судебный пристав - исполнитель просит предоставить копию распоряжения об отмене увольнения взыскателя ФИО4, пояснения по факту неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из заявления ФИО4 в адрес начальника Камышловского районного отдела УФССП по Свердловской области от 05.04.2017 г., следует, что решение суда о восстановлении ФИО4 на работе в МУП «РСО» по состоянию на 05.04.2017 г. не исполнено.

Согласно письма и.о. Главы Камышловского городского округа ФИО2 ФИО20 от 05.04.2017 г. № 1939, ФИО7 необходимо осуществить передачу печатей предприятия, уставных и прочих документов предприятия ФИО4 для исполнения обязанностей.

Согласно распоряжения о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 05.04.2017 г. № 108-Р, действие трудового договора с ФИО4, директором МУП «Ресурсоснабжающая организация» в связи с принятым решением о прекращении трудового договора на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации прекращено.

Согласно требования судебного пристава-исполнителя       ФИО3, полученного ФИО2 ФИО21 06.04.2017 г., судебный пристав - исполнитель просит восстановить ФИО4 в должности директора МУП «РСО».

Согласно приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении) от 06.04.2017 г. № 22-К действие трудового договора с ФИО4 прекращено.

Согласно объяснений ФИО7 от 07.04.2017 г., он принят на должность директора МУП «РСО» 02.03.2017 г., распоряжения о прекращении с ним полномочий не поступало.

Из акта совершения исполнительных действий от 07.04.2017 г., следует, что судебный пристав - исполнитель Камышловского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО3 рассмотрев материалы исполнительного производства № 12055/17/66030, возбужденного 30.03.2017 г. на основании исполнительного документа     № 2-338/2017 от 30.03.2017 г. исполнительный лист ФС-018986389 Камышловского районного суда Свердловской области о восстановлении на работе ФИО4 в должности директора МУП «РСО» установил, что на 07.04.2017 г. исполнительный лист о восстановлении на работе в должности директора МУП «РСО» не исполнен, а именно в кабинете директора расположенного на втором этаже МУП «РСО» по адресу:           <адрес> размещен один стол, один стул, директоров два человека, то есть второго места для осуществления трудовых обязанностей нет. Печати, уставные документы МУП «РСО2 не переданы, ограничен вход в кабинет ФИО4, в 11 час. 35 мин. 07.04.2017 г. директор МУП «РСО2 ФИО7 прошел в свой кабинет и занял своё рабочее место. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля судебного пристава - исполнителя Ильиных.

12.04.2017 г. судебный пристав-исполнитель Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области УФССП России по Свердловской области ФИО3 вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства.

Согласно штатного расписания в МУП «РСО» существует одна штатная единица директора.

В материалах дела имеется приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 03.04.2017 г. № 19-К, за подписью директора ФИО7, а также приказы от 03.04.2017 г. № 58 «Об утверждении комиссии по подключению (техническому присоединению) к сетям теплоснабжения МУП «РСО», № 59 «Об утверждении положения комиссии по подключению (техническому присоединению) к сетям теплоснабжения МУП «РСО» за подписью директора ФИО4.

Судом установлено что, Администрацией Камышловского городского округа не исполнен исполнительный документ о восстановлении      ФИО4 на работе в должности директора МУП «РСО», подлежащий немедленному исполнению, не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов. Исполнительный лист поступил в службу судебных приставов 30.03.2017 г. Следовательно, он подлежал исполнению в срок до 01.04.2017 г.

Учитывая вышеизложенное, у судебного приставам-исполнителя Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 отсутствовали основания для окончания исполнительного производства и судебным приставом - исполнителем обосновано совершены исполнительные действия 07.04.2017 г. на основании заявления ФИО4 от 05.04.2017 г..

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня их совершения или применения.

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя      ФИО3 отсутствовала обязанность по предварительному извещению Администрации Камышловского городского округа о проведении исполнительных действий 07.04.2017 г.. То обстоятельство, что копия акта совершения исполнительных действий вручена под роспись представителю МУП «РСО», а не представителю Администрации Камышловского городского округа, само по себе не может являться основанием для вынесения судебным приставом - исполнителем постановления об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Камышловского городского округа об оспаривании действий и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Камышловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО3 по не уведомлению администрации Камышловского городского округа о времени и дате совершения исполнительных действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья        Н.В. Сейдяшева