Решение от 20.12.2021 по делу № 2а-4500/2021 от 25.11.2021

Дело № 2а-4500/2021

56RS0042-01-2021-007970-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2021 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Р.Т. Чувашаевой,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Оренбургской области к Жукову Е.В. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 13 по Оренбургской обратилась в суд с административным исковым заявлением к Жукову Е.В. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц, указав, что Жуков Е.В. состоит на учете в МИФНС России № 13 по Оренбургской области. Жукову Е.В. на основании главы 32 НК РФ и решения Оренбургского городского Совета «Об установлении налога на имущество физических лиц», исчислила налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 242 рублей.

Кроме того, Жуковым Е.В. уплачен НДФЛ с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока. В порядке ст. 52 НК РФ почтовым отправлением в адрес Жукова Е.В. направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражен расчет исчисленного налога на имущество физических лиц за 2015 год.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченный в установленный срок налог за каждый календарный день просрочки начислена пеня, процентная ставка которой равна 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, и составляет по налогу на имущество физических лиц за 2015 год – 97,37 рублей, по налогу на доходы физических лиц - 9989,28 рублей. Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год у Жукова Е.В. отсутствует, задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, пени по налогу на доходы физически лиц не уплачена. В связи с неисполнением обязанности по уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, по налогу на доходы физических лиц, Инспекцией почтовым отправлением в адрес Жукова Е.В. на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ направлено требование № по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку пени Жуковым Е.В. не уплачены, инспекцией на основании п. 2 ст. 45, ст. 48 НК РФ и в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, в адрес мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с Жукова Е.В. задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц и по налогу на доходы физических лиц, который был вынесен 19 января 2021 года и по заявлению Жукова Е.В. отменен 19 апреля 2021 года.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа был получен инспекцией лишь ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Жукова Е.В. пени по налогу на имущество физических лиц в размере 97 рублей 37 копеек, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 9989 рублей 28 копеек, а всего на общую сумму – 10086 рублей 65 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик Жуков Е.В. в судебное заседание не явился, судом извещался по последнему месту жительства и регистрации – <адрес>, посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением. Судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".

С учетом требований ст. 96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ.

В пункте 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Судом установлено, что Жуков Е.В. состоит на учете в МИФНС России № 13 по Оренбургской области.

Жукову Е.В. Инспекцией на основании главы 32 НК РФ и решения Оренбургского городского Совета «Об установлении налога на имущество физических лиц», исчислила налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 242 рублей.

Кроме того, Жуковым Е.В. уплачен НДФЛ с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока.

В порядке ст. 52 НК РФ почтовым отправлением в адрес Жукова Е.В. направлено налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражен расчет исчисленного налога на имущество физических лиц за 2015 год.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченный в установленный срок налог за каждый календарный день просрочки начислена пеня, процентная ставка которой равна 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, и составляет по налогу на имущество физических лиц за 2015 год – 97,37 рублей, по налогу на доходы физических лиц - 9989,28 рублей.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год у Жукова Е.В. отсутствует, задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, пени по налогу на доходы физически лиц не уплачена.

В связи с неисполнением обязанности по уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год, по налогу на доходы физических лиц, инспекцией почтовым отправлением в адрес Жукова Е.В. на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ направлено требование № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку пени Жуковым Е.В. не уплачены. Инспекцией на основании п. 2 ст. 45, ст. 48 НК РФ и в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, в адрес мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга направлено заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с Жукова Е.В. задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц и по налогу на доходы физических лиц.

Мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга 12 января 2021 года вынесен судебный приказ № 2а-020/109/2021 о взыскании с Жукова Е.В. пени по налогу на имущество физических лиц и НДФЛ, впоследствии отмененный определением от 19 апреля 2021 года.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового Кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Оренбурга 19 апреля 2021 года.

С административным исковым заявлением к Жукову Е.В. Межрайонная ИФНС России № 13 по Оренбургской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного Налоговым кодексом РФ, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, административный истец указывает, что налоговым органом срок пропущен по уважительной причине, поскольку определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ было получено только ДД.ММ.ГГГГ.

К уважительным причинам для восстановления срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления.

Суд отмечает, что Межрайонная ИФНС России № 13 по Оренбургской области является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе соблюдения сроков подачи процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При должной степени осмотрительности в целях надлежащего осуществления обязанностей в области налогов и сборов, налоговый орган имел объективную возможность проконтролировать движение поданного им в мировой суд заявления о взыскании с ответчика налога.

Обстоятельства, указанные инспекцией в обоснование уважительности пропуска срока, таковыми не являются.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и НДФЛ.

Таким образом, поскольку административное исковое заявление подано истцом в суд с пропуском срока, установленного для подачи административного иска, а оснований для восстановления указанного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 13 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 97 ░░░░░░ 37 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 9989 ░░░░░░ 28 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ – 10086 ░░░░░░ 65 ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░