Решение по делу № 2-820/2016 от 23.06.2016

Дело № 2-820/2016.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2016 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзапа Н.К., при секретаре судебного заседания Бай-Кара С.С., с участием заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Ооржак А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения сумона Хондергейский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности на администрацию сельского поселения сумона Хондергейский разместить информацию на официальном сайте администрации Дзун-Хемчикского района в сети «Интернет» о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды, о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям, суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения сумона Хондергейский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности на администрацию сельского поселения сумона Хондергейский разместить информацию на официальном сайте администрации Дзун-Хемчикского района в сети «Интернет» о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды, о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям, указав, что в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации в границах поселения водоснабжения населения установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией сельского поселения информация о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, а также о качестве воды в указанных источниках водоснабжения с подтверждением соответствия качества воды установленным требованиям, не размещена на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, администрация не владеет информацией о соответствии питьевой воды в указанных источниках водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Просит обязать администрацию сельского поселения сумон Хондергейский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва разместить информацию на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды, о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям.

В судебном заседании заместитель прокурора района исковые требования полностью поддержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик администрация сельского поселения сумон Хондергейский в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. В связи с чем, судебное заседание проведено без участия ответчика.

Суд, выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-Ф3), одним основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09.02.2009 г. №8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, размещается на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п.7 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктами 72, 73, 74, 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды;

б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные оранолептические свойства.

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3., 1.4., 1.6. СанПин 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» предусмотрено, что "Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования. "Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Из представленных материалов видно, что на официальном сайте информация о месте расположения источников водоснабжения на территории сумона, места разбора воды, о качестве воды в источниках водоснабжения, соответствия качества воды установленным требованиям не имеется. Данное обстоятельство подтверждаются объяснением заместителя председателя администрации сумона Куулар А.О., выпиской из сайта, справкой о результатах проверки.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией сельского поселения сумона Хондергейский информация о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, а также о качестве воды в указанных источниках водоснабжения с повреждением соответствия качестве воды установленным требованиям, не размещена на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, администрация не владеет информацией о соответствии питьевой воды в указанных источниках водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям, тогда как организация холодного водоснабжения должна соответствовать требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т.ч. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения».

Отсутствие указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с необходимой информацией, что может способствовать коррупционным проявлением.

Суду ответчиком не представлены какие-либо доказательства в подтверждение того, что выявленные нарушения, указанные в исковом заявлении заместителя прокурора района, устранены.

При указанных обстоятельствах исковое заявление заместителя прокурора района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Хондергейский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва об обязании разместить информация на официальном сайте Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в сети Интернет о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, также о качестве воды в источниках водоснабжения, 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумона Хондергейский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва разместить информация на официальном сайте Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в сети Интернет о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, также о качестве воды в источниках водоснабжения, 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- о месте расположения источников водоснабжения, места забора воды;

- о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий _________________ Чалзап Н.К.