Решение по делу № 2-211/2016 от 26.02.2016

Дело № 2 – 211/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2016 г.                                                                  г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Шеламовой И.Н.

с участием истца Макарова Ю.Г. и его представителя Пикина А.Е.

представителей ответчика Калашниковой Ю.М., Кузнецовой Л.Н.

рассмотрев в    открытом судебном заседании 26 апреля 2016г. гражданское дело по иску Макарова Ю.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Приволжском муниципальном районе о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение о назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

    Макаров Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Макаров Ю.Г. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 55 лет, имеет более 25 лет страхового трудового стажа и более 12 лет и шести месяцев стажа работы в должностях с тяжелыми и вредными условиями труда, в связи с чем он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему было отказано. В связи с отсутствием специального стажа. Он считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. он работал в должности мастера в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работал в должности мастера в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности прораба в <данные изъяты> и с этой должности был призван для прохождения срочной службы в Вооруженных силах СССР. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных сил СССР. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности мастера в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности мастера по содержанию и ремонту дорог в Фурмановском ДРСУ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. он работал мастером по содержанию и ремонту дорог в <данные изъяты>. Все эти периоды работы ответчик отказался включить в специальный стаж. В связи с тем, что он работал не в строительных организациях, а в ремонтно-строительных и строительно-монтажных, и в связи с тем что должность дорожного мастера и мастера по содержанию и ремонту дорог не предусмотрена списками работ, занятость в которых в течение полного рабочего дня дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

С решением ответчика он не согласен, считает его незаконным и просит отменить, и включить указанные периоды работы в его специальный стаж и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения у него права на такую пенсию. В указанные выше периоды работы он в течение полного рабочего дня занимался строительными работами и организацией строительных работ в соответствии со своими должностными обязанностями.

Представители ответчика исковые требования не признали и просили в удовлетворении иска отказать, поскольку истец работал не на строительных предприятиях, а в ремонтно-строительных, строительно-монтажных, то есть занимался на только строительными, но и ремонтными, монтажными и отделочными работами. До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение пенсии имели только мастера и производители работ, занятые на строительстве зданий, сооружений. С ДД.ММ.ГГГГ правом на досрочное назначение пенсии имеют только мастера строительных работ, наименование должности ответчика в периоды после ДД.ММ.ГГГГ не соответствует спискам работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Решение ответчика принято в соответствии с законом, основания для признания его незаконным и для отмены нет, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с полным отсутствием специального стажа на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии с пунктом 2 статтьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Истец имеет свыше 25 лет страхового стажа, что подтверждается его трудовой книжкой (л.д. 8-12).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации этого положения закона Правительством Российской Федерации принято постановление №665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее список №2, утвержденный постановлением от 26 января 1991г. №10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее список №2, утвержденный постановлением №1173 от 22 августа 1956г.).

Согласно списку №2, утвержденному постановлением №1173 от 22 августа 1956 года правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций пользуются мастера десятники и прорабы.

С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Макаров Ю.Г. работал в должности мастера в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером <данные изъяты>.

Изучение расчетно-платежных ведомостей за указанный период времени позволяет суду сделать вывод, что истец был занят на этих работах в течение полного рабочего времени по должности мастера и прораба, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он согласно данным расчетно-платежных ведомостей исполнял обязанности механика, т.е. исполнял обязанности по должности, которая отсутствует в обеих редакциях Списка №2. Также данные расчетно-платежных ведомостей позволяют сделать вывод о круглогодичном характере работ Макарова Ю.Г. на этих предприятиях. Ведомостями не подтверждается снижение рабочей нагрузки в зимнее время.

В период работы истца в Строительно-монтажном управлении №18 треста «Ивановстрой» также проводился большой объем строительных работ и ввод в эксплуатацию объектом капитального строительства. Так решением Приволжского городского Совета народных депутатов от 30 сентября 1982 года №108 в эксплуатацию введен 93-квартирный жилой дом по ул. Революционной г. Приволжска. Из решения Приволжского городского Совета народных депутатов Фурмановского района Ивановской области от 26 мая 1980г. №9 следует, что коллектив СМУ №18 перевыполнил план 4-х месяцев 1980 года по жилищному строительству в городе. Из этого постановления следует, что в 1980 г. сдан в эксплуатацию многоквартирный дом, готовится к сдаче еще один многоквартирный дом, и строятся с перевыполнением плана два многоквартирных дома.

Истцом также представлен большой объем актов приема выполненных работ, свидетельствующих о крупных объемах строительных работ, выполняемых в период его работы в Приволжском СДРСУ. Свидетель ФИО16 показал, что в период работы Макарова мастером <данные изъяты>, происходило строительство этого асфальтово-бетонного завода, и вводе его в эксплуатацию. Макаров Ю.Г. как мастер занимался организацией строительных работ на заводе, а после ввода его в эксплуатацию, занимался руководством изготовления асфальтовых смесей для строительства и капитального ремонта дорог.

Позиция ответчика, что занятость истца в ремонтно-строительных, строительно-монтажных предприятиях не дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, поскольку истец занимался организацией не только строительных, но и монтажных, ремонтных и отделочных работ, т.е. не был занять строительными работами в течение полного рабочего времени основан на неправильном понимании норм права.

В соответствии с постановление Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций к строительным организациям относятся в том числе строительно-монтажные тресты, объединения, ремонтно-строительные организации.

Согласно единым нормам и расценкам на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, утвержденным Постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 05 декабря 1986 года №43/512/29-5 отделочные работы входят в состав строительных работ.

Согласно параграфам Е17-64 - Е17-70 Сборника 17 Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы «Строительство автомобильных дорог», утвержденных постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 05 декабря 1986 года №43/512/29-50 приготовление асфальтово-бетонных смесей входит в состав строительных работ по строительству автомобильных дорог.

Приказом Федерального агентства по техническом регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации №112-ст от 19 июня 2012 года «О принятии и введении в действие изменения 7/2012 ОКПДТР к общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК016-94» введен в действие указанный классификатор с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 24 декабря 1985г. В указанном классификаторе имеется позиция мастера (23796) и мастера строительных работ (23991), при этом отсутствуют мастера отделочных и ремонтных работ.

    При выполнении обязанностей мастера и производителя работ (прораба) Макаров Ю.Г. выполнял весь комплекс работ, предусмотренный для этих должностей постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций».

    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исключение этих периодов из специального стажа истца, дающего право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста не основано на законе. Макаров Ю.Г. работал производителем работ (прорабом) и мастером в строительных организациях, на условиях занятости в течение полного рабочего времени по должностям, наименование которой предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением №1173 от 22 августа 1956г.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при исчислении периодов работы, предусмотренной Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом к. пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. Периоды службы в Вооруженных силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно военному билету Макаров Ю.Г. проходил службу в Вооруженных силах СССР с 06 декабря 1982 года по 26 ноября 1984 года (л.д. 13-14).

Согласно записям в трудовой книжке истца на службу в состав Вооруженных сил СССР он призван с должности прораба в Приволжском СДРСУ, таким образом, период прохождения срочной военной службы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С 1 января 1992 года для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости применяется список №2 утвержденный постановлением от 26 января 1991г. №10, согласно которому право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

     Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по содержанию и ремонту дорог в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по содержанию и ремонту дорог в <данные изъяты>.

    Наименование должности истца не соответствует требованиям Списка №2. Согласно данным расчетно-платежных ведомостей, исследованных в судебном заседании, в указанные периоды Макаров Ю.Г. числился дорожным мастером. Такая должность также не предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением от 26 января 1991г. №10.

    Суд в данном случае не может отнести занятость Макарова Ю.Г. в указанные периоды в занятости работой мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня.

    Согласно пункту 2.2 Устава <данные изъяты> к основным видам деятельности предприятия относятся содержание, ремонт, строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений, осуществление строительной и иной деятельности на основании лицензии.

Согласно пункту 2.2. Устава <данные изъяты> к основным видам деятельности предприятия отнесены первоочередное и безусловное выполнение полного комплекса работ и услуг по содержанию и ремонту участков автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них. Строительно-монтажные работы пунктом 2.3 этого устава отнесены к иным видам деятельности предприятия.

Макаровым Ю.Г. не представлено доказательств занятости в указанные периоды в течение полного рабочего дня строительными и монтажными работами. Он получал заработную плату как дорожный мастер, основными видами деятельности предприятий является в первую очередь согласно Уставам содержание и ремонт автомобильных дорог. В обязанности мастера строительных и монтажных работ, установленные постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» не входит организация по содержанию автомобильных дорог.

Сведения о трудовом стаже истца за период с момента вступления в действие Федерального закона №27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сданы в Пенсионный фонд без указания кода занятости в особых условиях труда. Пенсионным фондом проведена 22 декабря 2003 года проверка достоверности предоставленных страхователем в пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже. Проверкой установлено, что сведения о стаже Макарова Ю.Г. за 1998,1999, 2000, 2001 и 2002г. являются достоверными. Таким образом, актом проверки Пенсионного фонда Российской Федерации также не подтверждается занятость Макарова Ю.Г. в указанные периоды времени в особых условиях труда, занятость в которых на условиях полного рабочего времени дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом не предоставлено допустимых доказательств его занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности мастера строительных и монтажных работ. Поэтому во включении указанных периодов работы в специальный стаж истца ему следует отказать.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Макарову Ю.Г. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа 12 лет и 6 месяцев.

55 лет Макарову Ю.Г. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). Для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему необходимо 12 лет и 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. С учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж истца с учетом настоящего решения суда его стаж будет меньше требуемого по закону. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент вынесения решения суда у Макарова Ю.Г. не возникло. Решение ответчика об отказе в назначении пенсии является законным и отмене не подлежит. В этой части иска Макарову Ю.Г. также следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макарова Ю.Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера <данные изъяты> (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в составе Вооруженных сил СССР.

    Отказать Макарову Ю.Г. во включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по содержанию и ремонту дорог в Фурмановском ДРСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по содержанию и ремонту дорог в <данные изъяты>

    В удовлетворении требования: признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Макарову Ю.Г. в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Макарову Ю.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                    /                /

Решение в окончательной форме изготовлено 4 мая 2016 года.