Решение по делу № 2-205/2023 (2-1979/2022;) от 30.11.2022

Дело № 2- 205/2023

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2023 года                                                                с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Цукановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полякова ФИО17 к администрации Надеждинского муниципального района, Разинковой ФИО16 о защите земельных прав,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Поляков В.Г. обратился в суд с иском к администрации Надеждинского муниципального района, Разинковой ФИО18 о защите права на приусадебный земельный участок с требованиями в последней редакции:

    о признании недействительным распоряжения администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и муниципальных земель площадью 298 кв.м.»;

    о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером №;

    о признании недействительным соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков, заключенного между Разинковой Г.А. и администрацией Надеждинского муниципального района, в результате которого у Разинсковой Г.А. возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2461 кв.м.;

    о признании недействительным распоряжения администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и муниципальных земель площадью 308 кв.м.»;

    о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером № и исключении сведений из ЕГРН;

    о признании недействительным соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков, заключенного между Разинковой Г.А. и администрации Надеждинского муниципального района в результате которого у Разинковой Г.А. возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2769 кв.м.;

    о прекращении права собственности Разинковой Г.А. на земельный участок с кадастровым номером № с аннулированием записи о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ;

    о восстановлении права Разинковой Г.А. на земельный участок с кадастровым номером №.

В иске истец указал, что является собственником части жилого дома в <адрес>. К дому имеется приусадебный земельный участок, право собственности на земельный участок не оформлено, однако земельный участок используется на протяжении с постройки дома с 1970 года, границы не установлены, но имеются фактические границы. Участок полностью огорожен, разработан, на участке имеются хозяйственные постройки, огород. На протяжении всего времени существования дома, фактические границы участка никогда не изменялись, участок из владения семьи истца никогда не выбывал, споров по местоположению фактических границ земельного участка с соседями не возникало. В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодека РФ, у истца возникло исключительное право на приватизацию этого земельного участка. При формировании кадастрового плана установлено, что часть приусадебного земельного участка была оформлена в собственность ответчика Разинковой Г.А. путем неоднократного перераспределения и подписания соглашений в администрации Надеждинского муниципального района о перераспределении муниципальных земель. Истец полагает, что имеется нарушение его преимущественного права на приобретение земельного участка, на котором расположен жилой дом. Фактически спорный земельный участок сформирован во дворе жилого <адрес> за счёт территории, которая может быть предоставлена исключительно собственникам жилого дома, то есть истцу. Истец считает недобросовестными действия ответчицы Разинковой Г.А., которая проживает по соседству с истцом, и которой было известно, что она оформляет часть чужого приусадебного участка.

Таким образом, формирование земельного участка ответчика, его преобразование и дальнейшая его передача в собственность Разинковой Г.А., нарушает исключительное право истца на приобретение в собственность приусадебного земельного участка истцом.

В судебном заседании представитель истца Тычкивская И.Ю. на иске настояла согласно уточненным требованиям, просила удовлетворить иск, суду пояснила, что изначально земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 2000 кв.м. (0,20 га), был предоставлен в собственность ФИО7, на основании постановления главы администрации Вольно-Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации Вольно-Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в части площади, передаваемой в собственность ФИО7 Площадь земельного участка уменьшена с 2000 кв.м., до 1847 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, внесен в Государственный земельный кадастр, с присвоением кадастрового номера №. Граница земельного участка установлена, площадь земельного участка составила 1847 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 продал, а ФИО14 купил земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с определенными границами и площадью 1847 кв.м., затем ДД.ММ.ГГГГ подарил Разинковой Г.А. Земельный участок был полностью огорожен, с двух сторон граничил с другими земельными участками. В 2012 году ФИО3 произвела повторное уточнение земельного участка, увеличив его площадь на 141 кв.м. В результате произведенного уточнения, площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 1988 кв.м. в дальнейшем ответчик провела ряд преобразований земельного участка, увеличивая его площадь.

Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №, после преобразований - №) в период с ДД.ММ.ГГГГ увеличен на 922 кв.м. (с 1847 кв.м. до 2769 кв.м), путём многократных преобразований. При этом, образование земельного участка с кадастровым номером № (увеличение на 298 кв.м.) и образование земельного участка с кадастровым номером № (увеличение на 308 кв.м.) произведено за счёт приусадебной территории жилого <адрес>.

Истец полагает, что формирование земельных участков с кадастровыми номерами №, увеличение их площади и продажа этих участков Разинковой Г.А., является не законной и администрация Надеждинского муниципального района не имела оснований перераспределять спорные земли и присоединять их к участку Разинковой Г.А. Порядок перераспределения земель и земельных участков, определен главой V.4 Земельного кодекса РФ, а именно, ст.ст. 39.27-39.29, исходя из положения которых, для решения вопроса о возможности перераспределения, уполномоченный орган, должен установить отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Между тем, в силу пп. 2 п. 9 ст. 39.29 ЗК, перераспределение невозможно при отсутствии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц. Перераспределяемые, на основании Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, земли находились и находятся в фактическом пользовании истца, на территории его приусадебного участка, и несмотря на то, что приусадебный земельный участок Поляковых не оформлен, по сути они являются землепользователями, поскольку находящиеся на земельном участке объекты недвижимости, порождают их исключительное право на приватизацию этого земельного участка и исключают возможность получения этого же участка иными лицами. Спорные части земли никогда не находились в пользовании Разинковой Г.А., границы её земельного участка огорожены забором и фактическое землепользование определено. Помимо этого, в соответствии с пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, перераспределение возможно только в случае, если из неразграниченных (перераспределяемых) земель невозможно образовать самостоятельный земельный участок. А из предлагаемых Разинковой Г.А. к перераспределению земель, возможность сформировать самостоятельный земельный участок имелась, однако, в нарушение пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, неоднократное перераспределение было согласовано и утверждено, в отсутствие на то законных оснований.

Представитель истца также указал на то, что Разинкова Г.А. намерено подавала в администрацию Надеждинского муниципального района несколько заявлений о перераспределении, сначала добавив к своему земельному участку проход к неразграниченным землям, а потом искусственно формировала земельные участки меньше минимального размера, тем самым вводя в заблуждение администрацию, поскольку участок меньше минимального и без прохода не может быть сформирован как самостоятельный. В свою очередь, администрация Надеждинского муниципального района не проверила должным образом, за счёт каких земель и территорий производится перераспределение и возможно ли из перераспределяемых земель сформировать самостоятельный земельный участок. В связи с чем, образование земельных участков с кадастровыми номерами № и дальнейшая их передача в собственность Разинковой Г.А. законной не является.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Горлова К.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку действия администрации Надеждинского муниципального района являются законными и обоснованными, соглашения о перераспределении земельных участком заключены законно, у истца прав на земельный участок не имелось, фактически произошло самовольное занятие земельного участка, которое прав не порождает. Просила в иске отказать.

Ответчик Разинкова Г.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, судебной повесткой, ходатайство об отложении дела не заявляла, о причинах неявки суд не извещала.

Третьи лица - Управление Росреестра по Приморскому краю, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 извещены надлежаще, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или если суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (доля в праве 1/3). Иными участниками долевой собственности являются ФИО11, ФИО12

Истец в жилое помещение вселился на законных основаниях, проживает и зарегистрирован с 1983 года. В дальнейшем жилое помещение оформлено в собственность на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прово собственности зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №

На основании постановления администрации Надеждинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ изменен статус квартиры по адресу: <адрес> на статус жилого дома и изменен адрес: <адрес>.

Согласно уведомлению истца кадастровым инженером от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые работы в отношении приусадебного земельного участка в <адрес> приостановлены на основании того, что на территории приусадебного земельного участка сформирован земельный участок с кадастровым номером №

В соответствии с выписками из ЕГРН и реестровым делом, полученными по запросу суда, земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 2000 кв.м. (0,20 га), был предоставлен в собственность ФИО7 на основании постановления главы администрации Вольно-Надеждиного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Вольно-Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в части площади, передаваемой в собственность ФИО7 Площадь земельного участка уменьшена с 2000 кв.м., до 1847 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, внесен в Государственный земельный кадастр, с присвоением кадастрового номера №

Граница земельного участка установлена, площадь земельного участка составила 1847 кв.м.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продал покупателю ФИО14 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1847 кв.м.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1847 кв.м. ФИО14 подарил Разинковой Г.А.

В результате произведенного Разинковой Г.А. в 2012 г. уточнения, площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 1988 кв.м.

В 2020 г Разинкова Г.А. обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района, с заявлением об увеличении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № на 175 кв.м., путём перераспределения, в результате чего просила образовать земельный участок общей площадью 2163 кв.м.

На основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Разинковой Г.А. утверждена схема, земельный участок с новой площадью в размере 2163 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №

На основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, увеличенный до 2163 кв.м. земельный участок с кадастровым номером №, передан в собственность Разинковой Г.А.

Далее, Разинкова Г.А. обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района, с заявлением об увеличении земельного участка с кадастровым номером № на 298 кв.м., путём перераспределения, в результате чего просила образовать земельный участок общей площадью 2461 кв.м.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Разинковой Г.А. утверждена схема, земельный участок с новой площадью в размере 2461 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №

На основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с площадью 2461 кв.м. с кадастровым номером №, передан в собственность Разинковой Г.А.

Далее, Разинкова Г.А. вновь обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района о преобразовании принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № на 308 кв.м. путём перераспределения, в результате чего просила образовать земельный участок общей площадью 2769 кв.м.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р Разинковой Г.А. утверждена схема, земельный участок площадью в размере 2769 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №

На основании Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, передан в собственность Разинковой Г.А.

Таким образом, земельный участок ответчика был увеличен путем многократных преобразований. При этом, образование земельного участка с кадастровым номером № путем увеличения на 298 кв.м. и образование земельного участка с кадастровым номером № путем увеличения на 308 кв.м. произведено за счёт приусадебной территории жилого <адрес>.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник, либо лицо, владеющее на законном основании имуществом, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 9, 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абз. 3 п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Оформление прав на земельные участки сроком не ограничено.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец является собственником жилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (доля в праве 1/3). Иными участниками долевой собственности являются ФИО11, ФИО12 Жилое помещение приобретено на основании договора на передачу квартир в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец в жилое помещение вселился на законных основаниях, проживает и зарегистрирован в нем с 1983 года.

Квартира в установленном порядке переведена в часть жилого дома. Жилой дом является двухквартирным. Каждой части жилого дома принадлежал и принадлежит приусадебный земельный участок, выделенный при постройке дома в 1970 году.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗемлемерЪ», приусадебный земельный участок используется истцом, огорожен, установлен забор из металлопрофиля, сетки, имеются надворные постройки. Экспертом было определено наложение на границы земельного участка истца, земельным участком, принадлежащим ответчику с кадастровым номером №, площадь наложения составила 356 кв.м.

Экспертом указано, что на протяжении периода с октября 2011 года по май 2023 года исследуемый земельный участок имеет выраженные признаки антропогенного воздействия: территория расчищена от растительности, частично огорожена, выравнена и разработана, в пределах границ участка расположен жилой дом и хозяйственные постройки, хозяйственная деятельность на участке ведётся не менее 12 лет.

Таким образом, земельный участок фактически с 1983 года находился в фактическом владении лиц, проживающих в <адрес>

Таким образом, поскольку спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании истца до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность.

Кроме этого, в соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 г., устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Аналогично, пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что администрация района незаконно распорядилась земельным участком, на который имелись исключительные права собственников расположенного на нем здания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В данном случае согласование местоположения границ земельного участка не проводилось, орган местного самоуправления принял положительное решение по заявлению ответчика в нарушение требований статьи 39.29 ЗК РФ при наличии оснований для отказа, то есть в нарушении норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пункта 1 ст. 39.20 ЗК РФ, предусматривающего основания для исключительного права граждан на приобретение земельных участков в собственность.

В силу ст. 12 ГК РФ указанные ненормативные акты органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, подлежат признанию судом недействительными.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок истца подлежит восстановлению при признания судом недействительным акта исполнительного органа местного самоуправления, повлекшего за собой нарушение права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, требования истца о восстановлении прав ответчика на земельный участок удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик не лишен возможности самостоятельно обратиться за защитой своих прав в случае их нарушения.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Полякова ФИО20 к администрации Надеждинского муниципального района и Разинковой ФИО19 о защите земельных прав, удовлетворить частично.

    Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № и образование земельного участка с кадастровым номером №

Признать недействительными:

    - распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и муниципальных земель площадью 298 кв.м.»;

    - соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков, заключенного между Разинковой Г.А. и администрацией Надеждинского муниципального района;

    - распоряжение администрации Надеждинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № муниципальных земель площадью 308 кв.м.»;

    - соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земельных участков, заключенного между Разинковой Г.А. и администрацией Надеждинского муниципального района.

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Исключить, аннулировать сведения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.10.2023 г.

            Судья:                                  С.Б. Хрещатая