Решение по делу № 2-1013/2022 от 18.01.2022

Дело ...

                                                                             03RS0...-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2022 г.

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгакова А.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о понуждении к заключению договора энергоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Булгаков А.А. обратился в суд с иском к ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» о понуждении к заключению договора энергоснабжения, в обоснование иска указал, что является членом Садового некоммерческого объединения «Березка», расположенного по адресу: ..., СНО «Березка», ИНН/КПП .... Булгакову А.А. на праве собственности принадлежит садовый дом и земельный участок ..., общей площадью 1060 кв.м. С июня 2018 г. он не может заключить договор энергоснабжения с ООО «ЭСКБ» из-за бездействия со стороны ООО «ЭСКБ», которое согласно требованиям законодательства РФ обязано оформить договор энергоснабжения по имеющимся у него документам и, при необходимости, собирать недостающую информацию, а также проводить электрический кабель к садовому участку своими силами и средствами.

Поскольку его не устраивала форма и порядок оплаты за потребленную электроэнергию в СНО «Березка», он принял решение воспользоваться данным правом и заключить прямой договор энергоснабжения.

При личном приеме в Уфимском участке ЦЭС ООО «ЭСКБ» (...) ему было разъяснено о необходимости составления Акта об осуществлении технологического присоединения, который заполняется в СНО «Березка», и приложения к нему - Акта организации учета электрической энергии, который оформляется Новоуфимским РЭС ПО ЦЭС.

В СНО «Березка» новый председатель правления сада отказал ему в предоставлении документов, сославшись на их отсутствие.

Согласно п. 6 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г., собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

< дата >. истец передал в ООО «ЭСКБ» вышеуказанные документы, копии которых приложил к иску.

Письмом от < дата > № ЭСКБ/ЦТО/1773 ему было отказано в оформлении договора энергоснабжения сроком до октября 2021г. с предложением предоставить дополнительные документы, однако, в письме, заполненном долгим и подробным цитированием норм законодательства РФ, отсутствовало простое и внятное разъяснение, каких именно документов не хватает.

Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п.4 ст.445 ГК РФ - потребитель может обратиться в суд.

В соответствии с Разъяснениями ФАС РФ "По вопросу заключения договора энергоснабжения с членами СНТ" от 23.06.2010г. и со вторым абзацем п. 62 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», при обращении потребителей физических лиц - членов СНТ к гарантирующему поставщику для заключения прямого договора энергоснабжения, в случае когда представленных гражданином документов недостаточно для подтверждения выполнения Условий или у гражданина отсутствуют соответствующие документы, соблюдение Условий проверяется гарантирующим поставщиком самостоятельно.

В случае нарушения СНТ (СНО «Березка») или сетевой организацией (Новоуфимский РЭС ПО ЦЭС) обязанности по предоставлению указанных документов гарантирующий поставщик не вправе отказать потребителю в заключении договора купли-продажи, договора энергоснабжения по причине отсутствия технологического присоединения и вправе самостоятельно осуществить сбор документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Данные документы были представлены истцом в Башэлектросбыт, однако ООО «ЭСКБ» требует представить дополнительные документы, которые находятся в Новоуфимский РЭС.

Из вышеуказанных нормативных актов вытекает, что ООО «ЭСКБ» ЦТО обязано было оформить договор энергоснабжения по имеющимся документам, а, при необходимости, собирать недостающую информацию самостоятельно.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 09.10.2021г. № 1711 «О внесении изменений в Правила технического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству эл/энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к эл/сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ» - все необходимые коммуникации теперь будут подводиться непосредственно к участку заявителя, тогда как до этого сетевая компания была обязана протягивать линию только до границ СНТ. Решение касается дачников, которые подают заявки на подключение энергопринимающих устройств мощностью не более 15 КВт.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.421, 426, 445, 539 ГК РФ, истец просит обязать ООО «ЭСКБ» ЦТО заключить с Булгаковым А. А., собственником садового дома и земельного участка ... по адресу: .... Енгалышевский с/с, СНО «Березка», индивидуальный (прямой) договор энергоснабжения и обязать ООО «ЭСКБ» ЦТО своими силам и средствами подвести все необходимые коммуникации непосредственно к земельному участку ... в СНО «Березка», принадлежащего истцу Булгакову А.А.

В судебном заседании представитель истца Л.ина Л.Ч., действующая на основании доверенности от < дата >, исковые требовании поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Афанасьева И.А., действующая на основании доверенности от < дата >, исковые требования не признала, суду пояснила, что в документе, подтверждающим технологическое присоединение энергопринимающих устройств в отношении земельного участка, как отдельного энергопринимающего объекта, в нарушение п. 34 Постановления Правительства РФ № 442 от 4 мая 2012 г., истцом не представлены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, отсутствует согласование с сетевой организацией (истец в сетевую организацию не обращался), отсутствует согласование о распределении величины максимальной мощности - 325кВт между энергопринимающими устройствами, принадлежащими членам СК «Тихие зори» (а также гражданам, ведущим хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ), не превышающей величины максимальной мощности, указанной в технических условиях (документах о технологическом присоединении ... от < дата >) ранее присоединенных энергопринимающих устройств. Не оспаривала, что принадлежащие истцу энергопринимающие устройства уже введены в эксплуатацию и имеют технологическое подключение к электрическим сетям. Электроснабжение конкретных садовых участков осуществляется в рамках договора ... от < дата >, получаемая истцом электроэнергия принадлежит СНО «Березка», самостоятельных договоров энергоснабжения у членов СНО «Березка» с гарантирующим поставщиком не заключено.

Представитель третьего лица СНО «Березка» - Селянини Я.В., исковые требования считал необоснованными, суду пояснил, что истец самый большой потребитель в СНО «Березка» и неплательщик коммунальных услуг.

Истец Булгаков А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Федерального закона «Об электроэнергетике» N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

С 01.01.2011г. гарантирующим поставщиком на территории Республики Башкортостан является ООО «ЭСКБ» (Постановление Госкомитета РБ по тарифам № от 14.04.2010г. N 57 в ред. Постановления Госкомитета РБ по тарифам от 23.08.2011 N 165).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4).

Судом установлено, что < дата > между ООО «ЭСКБ» и СНО «Березка» заключен договор энергоснабжения ....

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности электроустановок и сооружений и эксплуатационной ответственности сторон ... от < дата >, заключенного между сетевой организацией ООО «Башкирэнерго» и СНО «Березка» граница балансовой принадлежности расположена на контактном присоединении на опоре №126 Ф-132 РО 229 ТП 9273.

Истец Булгаков А.А. ведет садоводство в коллективном саду СНО «Березка», на праве собственности владеет садовым домом и земельным участком ... общей площадью 1060 кв.м. Также является членом Садового некоммерческого объединения «Березка», расположенного по адресу: ..., СНО «Березка», ИНН/КПП ...

Письмом Министерства энергетики РФ от 25.08.2017г. № АН-9414/09 «О единых рекомендациях по порядку передачи обьектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО» садоводам было рекомендовано заключать с электросетями прямые договоры в качестве отдельных потребителей.

В Письме Министерства энергетики РФ от 05.02.2021г. № 09-409 «О рассмотрении обращения» имеется ссылка на п. 88 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442, который гласит о том, что собственники жилых домов (коими могут являться члены СНТ) вправе приобретать электрическую энергию непосредственно у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации).

Приняв решение о переходе на прямой договор с поставщиками электроэнергии, Булгаков А.А. с июня 2018 г. предпринимает попытки заключить договор энергоснабжения между собой, владельцем садового участка № 49 в СНО «Березка» и ООО «ЭСКБ».

При личном приеме в Уфимском участке ЦЭС ООО «ЭСКБ» ... истцу было разъяснено о необходимости составления Акта об осуществлении технологического присоединения, который заполняется в СНО «Березка», и приложение к нему - Акта организации учета электрической энергии, который оформляется Новоуфимским РЭС ПО ЦЭС.

В СНО «Березка» новый председатель правления сада отказал истцу в предоставлении документов, сославшись на их отсутствие.

В силу ст.3 ФЗ «Об электроэнергетике» N 35-ФЗ от 26.03.2003 г., гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии...

В Письме Министерства энергетики РФ от 05.02.2021г. № 09-409 «О рассмотрении обращения» указано, что по вопросу заключения индивидуального договора энергоснабжения заинтересованный член СНТ вправе обратиться к гарантирующему поставщику электрической энергии, приложив к заявке только следующие документы:

    документы СНТ, подтверждающие членство в данном товариществе, либо квитанции оплаты за электроэнергию;

    документы, подтверждающие ранее осуществленное технологическое присоединение энергопринимающих устройств указанного СНТ к электрическим сетям сетевой организации.

В п.37 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. говорится о том, что если сетевая организация или иной владелец электросетей, к которым присоединен счетчик заявителя, отказывается или уклоняется от предоставления документов, подтверждающих технологическое присоединение, то заявитель предоставляет те документы, которые у него есть на дату предоставления заявления.

При этом стоит учитывать, что такие характеристики технологического присоединения как точка поставки, величина максимальной мощности, содержащиеся в документах о технологическом присоединении в силу абз. 2 п. 41, абз. 4 п. 40 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и пп. «а» п. 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, являются существенными условиями договора энергоснабжения.

В силу п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

< дата > истец передал в ООО «ЭСКБ» вышеуказанные документы.

Письмом от < дата > № ЭСКБ/ЦТО/1773 истцу было отказано в оформлении договора энергоснабжения сроком до октября 2021 г. с предложением предоставить дополнительно документы с указанием четкой границы балансовой принадлежности и балансовой ответственности сторон. Поскольку из представленных истцом документов о технологическом присоединении невозможно определить какая сторона будет нести ответственность в случае возникновения аварийных ситуаций, необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии, привлечения к ответственности за возмещение ущерба и необходимости проведения ремонтных работ.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Основные положения), договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

Согласно п. 3 ст. 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отказ ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (Центральное территориальное отделение (ЦТО) заключить с собственником садового дома и земельного участка ..., расположенного по адресу ..., Енгалышевский сельсовет, Садовое некоммерческое объединение «Березка» Булгаковым А.А. индивидуальный (прямой) договор энергоснабжения, суд находит необоснованными на основании следующего.

Для заключения прямого договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком ООО «ЭСКБ», необходимо руководствоваться положениями абз. 6,13 пункта 34 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление № 442).

В соответствии с пунктом 34 Постановления № 442 потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (далее –заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и следующие документы, в том числе:

Абз. 6: «документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа)».

Также абз. 13 пункта 34 Постановления № 442 предусматривает: «В случае направления заявления о заключении договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие наличие членства в таком товариществе на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих такому товариществу, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства».

Согласно абз. 2 пункта 37 Постановления №442 предусмотрено «Заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства».

Таким образом, обязанность гарантирующего поставщика заключить договор энергоснабжения является безусловной и не имеет привязки к факту наличия или отсутствия у заявителя документов об осуществлении технологического присоединения.

В Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. №861, закреплен институт восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, в соответствии с которым заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов, в том числе, в случаях необходимости переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, а также наступления иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Таким образом, законодательством не предусмотрено осуществление нового технологического присоединения в случае смены собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств, в случае если они ранее были технологически присоединены в надлежащем порядке (технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер).

СНО «Березка» технологически присоединено к сетям ООО «Башкирэнерго», что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон от 15 октября 2007 года, учитывая изложенное, истец, являющийся членом СНО «Березка» технологически присоединен к сетям СНО «Березка» и опосредованно - к сетям ООО «Башкирэнерго», также истец фактически пользуется электроэнергией и оплачивает ее, повторное присоединение к сетям ООО «Башкирэнерго» - не требуется (не предусмотрено законодательством), также как и составление каких-либо дополнительных документов о технологическом присоединении.

Доводы ООО «ЭСКБ» о невозможности установить балансовую принадлежность и границы ответственности сторон суд признает необоснованными, поскольку представленный истцом акт от 28 июня 2018 года содержит данные сведения, а именно, в указанном акте приведена схема, из которой следует, что граница расположена на зажиме на опоре ВЛи-0,4 кВ ТП-9273, тоже самое отражено в пункте 3 акта.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Булгакова А.А. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами РФ, содержащими нормы гражданского права (например, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, «Закон о защите прав потребителей» применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 Ф «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что при обращении в суд с настоящим иском истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Булгакова А.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортгостана» о понуждении к заключению договора энергоснабжения, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (Центральное территориальное отделение (ЦТО) заключить с собственником садового дома и земельного участка ..., расположенного по адресу ... Садовое некоммерческое объединение «Березка» Булгаковым А.А. индивидуальный (прямой) договор энергоснабжения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Советский районный суд г. Уфы.

Судья                                                                Л.Ф. Гареева