Решение по делу № 33-7419/2015 от 07.07.2015

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Панченко Л.В. Дело № 33-7419/2015

А-22

15 июля 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Паюсовой Е.Г.,

судей Русанова Р.А., Тарараевой Т.С.,

при секретаре Шалаевой Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Фурманова <данные изъяты> к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска, Администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе Фурманова А.Г.,

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 06 мая 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Фурманова <данные изъяты> к Администрации Железнодорожного района г.Красноярска, Администрации г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фурманов А.Г. обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма. Требования мотивировал тем, что на основании свидетельства о праве на наследство и договора от 27.03.1998 года является собственником <данные изъяты> доли индивидуального жилого дома, общей площадью 34,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Собственником <данные изъяты> доли является его брат Черногорцев О.В. По результатам обследования технического состояния строительных конструкций указанного жилого дома, проведённого ОАО ТГИ «Красноярскгражданпроект» 10.09.2007 года, строительные конструкции дома находятся в недопустимом состоянии и не соответствуют эксплуатационным требованиям, его дальнейшая эксплуатация невозможна, проведение реконструкции и капитального ремонта нецелесообразно, дом рекомендован к сносу. Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края 22.07.2011 года установлено, что проживание в указанном доме невозможно. 12.09.2011 года межведомственной комиссией принято заключение о несоответствии (непригодности для проживания) жилого дома по требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Процент износа жилого помещения, по состоянию на 12.04.2012 года составляет более 70%. Иного места проживания истец не имеет, на неоднократные обращения в Управление архитектуры администрации г.Красноярска о разрешении строительства жилого дома на земельном участке по <адрес> получил отказ, поскольку земельный участок предназначен для размещения многоэтажного дома, использование земельного участка возможно только с согласия всех собственников указанного дома. При обращении в Администрацию Железнодорожного района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, ему также было отказано. Считает, что законодательство РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, чье жилище признано непригодным для проживания, аварийным, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просил суд обязать администрацию предоставить ему жилое помещение на условиях социального найма.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Фурманов А.Г. просит отменить решение суда как необоснованное, указывая на то, что во время строительства многоквартирного жилого дома по <адрес> администрацией было нарушено его право на жилье. Затем отказывая в постановке па учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрация повторно нарушила его право на жилье.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав Фурманова А.Г. и представителя Черногорцева О.В. – Черногорцеву Л.С., поддержавших жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы и вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьями 25, 40 Конституции РФ, право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно частей 5 и 7 указанной статьи, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ).

Постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 года № 192 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения на территории г.Красноярска", установлена норма предоставления в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, для одиноко проживающего гражданина - 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях; иным категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

На основании ст. 5 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 года № 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края", принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, при наличии документов, указанных в статье 6 настоящего Закона, подтверждающих право состоять на учете.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного выше Закона края, с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете: решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном законом края (для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона); документы, подтверждающие отнесение заявителя к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ (для иных определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края категорий граждан); выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества и другие.

Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в случаях, установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, помимо документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, представляют решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания.

Судом по делу установлено и из материалов дела следует, что Фурманов А.Г. является собственником <данные изъяты> доли одноэтажного жилого дома, расположенного по ул. <адрес>, общей полезной площадью 33,0 кв.м. в том числе жилой 25,8 кв. м. с надворными постройками на земельном участке площадью 385 кв.м., что подтверждается свидетельством от 05.05.1984 года о праве на наследство по закону имущества, умершей 09.03.1982 года Фурмановой Л.А. и сведениями по состоянию на 27.08.2014 года, предоставленными ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Земельный участок под строительство указанного выше домовладения передан в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома Черногорцеву A.M., согласно договору №<данные изъяты> от 2 апреля 1953 года и выписки из решения Исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 21.03.1953 года № <данные изъяты>.

Согласно заключению № <данные изъяты> от 12.09.2011 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Красноярска от 21.05.2010 года № <данные изъяты>, жилой дом <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению по основаниям пункта 33 абз. 2 Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 12.04.2012 года жилой дом по адресу: <адрес>, 1953 года строительства, общей площадью 34,6 кв. м., имеет износ 79%.

Согласно заключению специалистов ООО «Межрегиональное бюро экспертиз» №<данные изъяты> от 19.06.2013 года, на участке с постройками по <адрес>, проектирование зданий (кроме жилых) возможно, с учётом ограничения новых построек, с учётом использования территории 10-ти этажного дома, для чего необходимо согласие собственников помещений в этом доме, использование зданий на земельном участке для постоянного проживания невозможно, так как помещения не будут соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела также следует, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Фурманов А.Г. не состоит.

На заявление Фурманова А.Г. о признании его малоимущим, и.о. руководителем Управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района в г.Красноярске заявителю было отказано (ответ от 14.07.2014 года исх. № <данные изъяты>), в связи с превышением его совокупного дохода за 12 месяцев расчётного периода более чем на 5% величины порогового дохода, рассчитываемого в целях признании граждан малоимущими в рамках Закона Красноярского края от 20.06.2006 года № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края».

Оставляя без удовлетворения исковые требования Фурманова А.Г. о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что Фурманов А.Г. с письменным заявлением и необходимыми документами о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении к ответчику не обращался, малоимущим в установленном законом порядке не признан, ввиду чего отсутствуют правовые основания для обязания ответчиков предоставить ему жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана соответствующая правовая оценка, и положениях материального закона, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы Фурманова А.Г. о нарушении его права на жилье не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отмене решения суда, поскольку для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо признание нуждаемости в жилом помещении, признании малоимущим и постановка на учет в органе местного самоуправления по месту жительства.

Из имеющегося в деле решения Центрального районного суда г. Красноярска от 12.11.2014 года следует, что вторым собственником (<данные изъяты> доли) в доме по <адрес>, третьим лицом Черногорцевым О.В. избран иной способ защиты права, а именно путем взыскания с Администрации г. Красноярска за счет средств казны муниципального образования убытков в связи с невозможностью использования принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества – земельного участка и жилого дома, которые в его пользу взысканы в размере <данные изъяты> рублей. Такого права не лишен истец Фурманов А.Г.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в ней доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не основаны на фактических обстоятельствах и материалах дела и не содержат каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 06 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фурманова А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: