Решение по делу № 2-38/2020 от 18.12.2019

Дело № 2-38/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    21 января 2020 года                                                                          г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Долгих Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области к Кузнецовой ФИО5 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ), постановлением Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года № 65-пп «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» между Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (далее - департамент) и Кузнецовой Н.А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ.

В соответствии с условиями договора Кузнецовой Н.А. направлено в адрес департамента уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию из ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ и обязании вернуть часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду.

В связи с изложенным, просил взыскать с Кузнецовой Н.А. в пользу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области часть единовременной компенсационной выплаты в размере 664 847 рублей 10 копеек, а также неустойку за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с момента наступления обязательств по дату вынесения судебного акта судом.

Представитель истца Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области Петленко Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик Кузнецова Н.А. в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что намерена выплатить единовременную компенсационную выплату.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 12.1 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

    предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

    установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

    установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

    а)    обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

    б)    порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

    в)    возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

    г)    ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта;

    установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

    Из материалов дела установлено следующее.

    Кузнецова Н.А. согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ракитянская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ в кабинет ультразвуковой диагностики п. Ракитное консультативно-диагностического отделения на должность врача ультразвуковой диагностики (л.д. ).

    В соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ, постановлением Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года № 65-пп «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» между Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и Кузнецовой Н.А. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Согласно данному договору Кузнецовой Н.А. предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей (л.д. 11-14).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Н.А. была перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 600 000 рублей и 400 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Н.А. на имя главного врача ОГБУЗ «Ракитянская центральная районная больница» подано заявление об увольнении по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Н.А. на имя заместителя губернатора Белгородской области подано уведомление об увольнении по собственному желанию из ОГБУЗ «Ракитянская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ и обязании вернуть часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально отработанному периоду в соответствии с договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ОГБУЗ «Ракитянская ЦРБ» направлено письмо № в адрес заместителя начальника Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области о подаче Кузнецовой Н.А. заявления об увольнении, о количестве фактически отработанного Кузнецовой Н.А. времени в больнице, а также расчет компенсации единовременной выплаты за неотработанный период времени (л.д. 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области в адрес Кузнецовой Н.А. направленно уведомление за № о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально отработанному периоду на расчетный счет департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (л.д. 24).

        Согласно приказу главного врача ОГБУЗ «Ракитянская центральная районная больница» №-у от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Кузнецова Н.А. – врач ультразвуковой диагностики уволена с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем губернатора Белгородской области в адрес ФИО1 направлена претензия № о перечислении департаменту части единовременной компенсационной выплаты в размере 664847,10 рублей и неустойки за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере 25929,04 руб. В данном уведомлении Кузнецовой Н.А. разъяснено, что в случае несогласия с указанным предложением департамент оставляет за собой право обратиться в суд с иском о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки на дату принятия судебного акта и судебных расходов. О принятом решении просит проинформировать департамент в течение 10 календарных дней со дня получения настоящей претензии (л.д. 25-29).

        Данная претензия направлена Кузнецовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией (л.д. 30) и претензия получена Кузнецовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. ).

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком Кузнецовой Н.А. в ходе судебного заседания.

        Согласно пп. 2.1.1 п. 2.1. договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работником в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 56 от 07.11.2017, заключённого между Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области в лице губернатора Белгородской области – начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области и Кузнецовой Н.А., медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Ракитянская центральная районная больница» на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения.

        В соответствии с пп. 2.1.2 п. 2.1. данного договора медицинский работник обязан в течение 1 месяца произвести возврат в бюджет Белгородской области части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Ракитянская центральная районная больница» до истечения пятилетнего срока.

        Пп. 2.1.3 п. 2.1. данного договора предусмотрено, что в случае если медицинский работник изъявит желание осуществить переход на другую работу, не обусловленную трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным медицинским работником и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Ракитянская центральная районная больница» или расторгнуть трудовой договор до истечения срока, установленного пп. 2.1.1 п. 2.1 настоящего договора, то он обязан информировать департамент о своих намерениях в письменной форме не менее чем за 10 рабочих дней о подаче заявления об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № или его расторжении.

        Согласно пп. 2.1.4 п. 2.1. данного договора сумма части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Белгородской области, в случае прекращения трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока рассчитывается с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, и производится в течение 1 месяца с даты расторжения трудового договора на расчетный счет департамента.

        Согласно расчету, произведенному в соответствии с положениями договора, медицинскому работнику необходимо вернуть часть единовременной компенсационной выплаты в общей сумме 664 847,10 рублей (5 (пять) лет = 1826 календарных дней, из них 612 календарных дней - отработано медицинским работником, 1214 календарных дней - не отработано медицинским работником. Расчет: 1 000 000 : 1826 = 547,65 рублей - 1 (один) календарный день. 1214 * 547,65 = 664 847,10 рублей).

        В случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной разделом 4 Порядка заключения договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 6 февраля 2012 года № 65-пп «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам», медицинский работник обязан уплатить в бюджет Белгородской области неустойку в виде пени в размере 0,1 процента от суммы единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату в бюджет Белгородской области, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного подпунктом 2.1.4 пункта 2.1 настоящего договора.

        Таким образом, сумма неустойки за просрочку возврата ответчиком Кузнецовой Н.А. части единовременной компенсационной выплаты составляет 77 122,26 рублей (расчет процентов по задолженности, возникшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату подачи искового заявления) 116 дней; 664847,10 руб.*116*0,1%=77122,26 руб.).

        Истец просит взыскать неустойку за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с момента наступления обязательств по дату вынесения судебного акта.

        Таким образом, по дату вынесения судебного акта (21 января 2020 года) сумма неустойки за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты составляет 107705,23 руб. (664847,10 руб.*162 (116+46)*0,1%=107705,23 руб.).

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем десятым статьи 12 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, направленной на восстановление нарушенного права.

Подписывая договор, стороны надлежащим образом осведомляются об условиях заключаемого договора, в том числе об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение, а также просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором.

Ответчик Кузнецова Н.А. с договором о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работником в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена, в договоре имеется её подпись.

Расчет взыскиваемой суммы ответчиком не оспорен, иного варианта расчета не представлено.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчику разъяснены последствия признания иска, ответчик свою позицию о признании иска оформил в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела (л.д.     ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме и с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 772 552 руб. 33 коп. (664 847,10 руб.+107 705,23 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в размере 10 926 руб. 00 коп.

        Руководствуясь ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области удовлетворить.

Взыскать в пользу Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области с Кузнецовой ФИО6 часть единовременной компенсационной выплаты в размере 664 847 рублей 10 копеек, неустойку за просрочку возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере 107 705 рублей 23 копейки.

Платежные реквизиты: получатель УФК по Белгородской области (Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области л/с 04262000290)

ИНН 3123162110

КПП 312301001

Банк: Отделение Белгород г. Белгород

расчетный счет: №

БИК 041403001

ОКТМО 14701000001

КБК № (для возврата части единовременной компенсационной выплаты)

КБК № (для оплаты неустойки).

Взыскать с Кузнецовой ФИО7 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края в размере 10 926 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья                                                                            Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.