Решение по делу № 2-1898/2017 от 06.03.2017

Дело № 2-1898/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017года, город Пермь Пермского края

Индустриальный районный суд города Перми в составе:

судьи Турьевой Н.А.,

при секретаре Чупиной Е.С.,

с участием прокурора Каун К.Н.,

ответчиков Бабушкиных А.В., Т.В., О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Обороны Российской Федерации к Бабушкину А. В., Бабушкиной Т. В., Бабушкину О. А. о прекращении право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья; о возложении обязанности сдать в установленном порядке данное жилое помещение с передачей ключей от него и соответствующих документов, подтверждающих закрытие лицевого счета на квартиру начальнику отделения (территориальное город Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации,

третьи лица: ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, начальник отделение (территориальное, г. Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском о признании Бабушкиных О.А., А.В., Т.В. утратившими право пользования жилым помещением №, расположенным в общежитии по адресу: <адрес> о выселении из данного жилого помещения без предоставления иного жилья; о возложении обязанности сдать в установленном порядке данное жилое помещение с и передачей ключей от него и соответствующих документов, подтверждающих закрытие лицевого счета на квартиру начальнику отделения (территориальное город Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, указав в его обоснование следующее.

В связи с трудовой деятельностью, связанной с Министерством Обороны РФ Бабушкину А.В. было предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, комната № для временного проживания на период трудовых отношений. Поскольку в настоящее время Бабушкин утратил трудовые отношения с Министерством обороны РФ и не работает в учреждениях, относящихся к Министерству обороны РФ, ответчики подлежат выселению из занимаемого служебного жилого помещения. В 2008году для решения жилищного вопроса ответчиков, истец заключил с Бабушкиным договор найма спорного жилого помещения на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проведенной проверки использования служебных жилых помещений, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в адрес ответчиков было направлено уведомление об утрате ими права на проживание в служебном жилом помещении, об освобождении данного жилье в течение двух недель со дня получения указанного уведомления. Поскольку ответчики продолжают проживать в спорном жилом помещении, незаконно удерживают служебное жилье, соответственно, они подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья.

В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении дела истец извещен.

Ответчик Бабушкин А.В. с иском не согласен, в судебном заседании пояснил, что он с 1993года состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, в связи с чем, ему предоставили спорное жилье. В 2003году путем перевода был трудоустроен в 485 Управление начальника работ - учреждение, которое также относилось к Министерству обороны РФ, фактически род деятельности и место работы ответчика не изменились. В 2004году Бабушкин А.В. уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Ответчики Бабушкины Т.В. и О.А. с исковыми требованиями не согласны, просят отказать в иске еще и в связи пропуском срока исковой давности.

Третьи лица: ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, отделение (территориальное г. Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о рассмотрении дела извещены, в судебное их представители заседание не явились.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (территориальное г. Пермь) в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что иск поддерживает.

Выслушав ответчиков, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 105 жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.2005года: договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу части 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с частью 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений перечисленные в ней лица (пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, и другие лица).

Статьи 109 и 110 жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005года, предусматривают, что: для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР: рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 108 ЖК РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Часть 1 статьи 6 жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно статьи 5 ФЗ «О введение в действие жилищного кодекса Российской Федерации»: к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания жилищной комиссии в/части № № Бабушкину А.В. на состав семьи из трех человек предоставлено жилое помещение №, расположенное в семейном общежитии по адресу: <адрес>. В связи с прекращением трудовых отношений с Министерством Обороны РФ и для решения жилищного вопроса ответчиков, в 2008году с Бабушкиным заключен договор найма спорного жилого помещения на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, включено в число служебных и закреплено за Министерством обороны РФ.

Заявляя свои требования, истец ссылается на то, что Бабушкин А.В. в настоящее время в организации, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, не работает, в Вооруженных Сил РФ службу не проходит, то есть отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеет.

Из копии трудовой книжки Бабушкина А.В. следует, что он состоял в трудовых отношениях с воинской частью № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ путем перевода принят в 485 Управление начальника работ – филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Волжско-Уральское строительное управление Министерства обороны РФ», откуда в 2004году был уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Учитывая приведенные выше нормы закона, следует, что если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие ЖК РФ. При этом отсутствие в ст. 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, поскольку ЖК РФ может применяться не только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие. Следовательно, если к моменту введения в действие ЖК РФ у лица при наличии оснований, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данной нормой, то к спорным правоотношениям применяются положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, Бабушкины были вселены в общежитие в 2000году, т.е. до введения в действие ЖК РФ, постоянно проживали в спорном жилом помещении. Бабушкин А.В. был уволен из материально-технического отдела 485 Управления начальника работ в связи с ликвидацией данного учреждения, соответственно, он не может подлежать выселению из общежития без предоставления иного жилья. На рассматриваемые правоотношения в силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются положения, предусмотренные ранее действовавшим ЖК РСФСР, в соответствии со ст. 108 которого не допускается выселение из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Самостоятельным основанием для отказа в иске является пропуск истцом срока исковой давности, о которой заявлено ответчиком.

В соответствии со статьей 195 гражданского кодекса Российской Федерации: исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации: общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

В соответствии со статьей 199 ГК РФ: требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку Бабушкины занимают жилое помещение на основании договора специализированного найма, в данном споре подлежит применению жилищное законодательство, регулирующие отношения между учреждением, предоставившим жилое помещение, и работником, его получившим и им пользующимся.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что поскольку в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу части 1 статьи 100, части 3 статьи 104, части 1 статьи 103 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ и пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 года N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 7 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (ст. 200 ГК РФ).

Исходя из положений приведенных норм материального закона и правовых позиций указанных Пленумов во взаимосвязи с частью 1 статьи 103, частью 3 статьи 104 ЖК РФ, течение срока исковой давности по требованиям о выселении бывшего работника (служащего) из жилого помещения, предоставленного по договору служебного найма, подлежит исчислению со дня прекращения с ним работодателем трудовых отношений.

Трудовые отношения между 485 УНР и Бабшкиным А.В. прекращены ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности на предъявление настоящего искового заявления в суд следует исчислять в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 200 ГК РФ, по окончании срока исполнения обязательства, то есть с 14.09.2004года.

Принимая во внимание, что с исковыми требованиями о выселении Бабушкиных из занимаемого служебного помещения Министерство Обороны Российской Федерации впервые обратилось в суд в ноябре 2016 года, суд считает, что в иске следует отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске, заявленном Министерством Обороны Российской Федерации, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Судья             Турьева Н.А.