Решение по делу № 2-938/2022 от 24.05.2022

Дело № 2-938/2022г.

УИД № 23RS0005-01-2022-001896-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск                                                                      07 июля 2022 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

с участием представителя истца - администрации Муниципального образования Апшеронский район Орловой А.Н.

ответчицы Шишлиной А.А.

заинтересованного лица Горбуновой А.И. и ее представителя Гунько Е.О.

главы администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района                    Усова М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования Апшеронский район к Горбуновой Анне Ивановне, Шишлиной Ангелине Анатольевне о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса,

У С Т А Н О В И Л :

    Администрация МО Апшеронский район обратилось в суд с иском к                         Горбуновой А.И., Шишлиной А.А. о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса, мотивируя свои требования тем, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район в рамках муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Шишлина А.А. и осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Горбунова А.И. В ходе проведения осмотра специалистами муниципального земельного контроля было выявлено, что вблизи земельных участков с кадастровыми номерами № (правообладатель Шишлина А.А.) и № (правообладатель Горбунова А.И.) расположен сарай (дровник). По результатам осмотра указанных земельных участков составлены предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от 22.10.2021г., которыми на Шишлину А.А. и Горбунову А.И. возложена обязанность устранить нарушения путем демонтажа сарая (дровника) в срок до 31.12.2021г. Однако до настоящего времени предписания ни Шишлиной А.А., ни Горбуновой А.И. не исполнены. Поскольку сарай (дровник) обладает признаками самовольной постройки согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, размещён без разрешительной документации, просит суд обязать Горбунову Анну Ивановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос за счет собственных средств сарая (дровника), расположенного на земельном участке напротив земельного участка с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние; обязать Шишлину Ангелину Анатольевну, 1974 года рождения, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос за счет собственных средств сарая (дровника), расположенного на земельном участке напротив земельного участка с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние.

     Представитель администрации Муниципального образования Апшеронский район Орлова А.Н. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд обязать Шишлину Ангелину Анатольевну, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос за счет собственных средств сарая (дровника), расположенного на земельном участке напротив земельного участка с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние, поскольку в ходе рассмотрения данного дела было установлено, что сарай (дровник) был возведен и используется исключительно ответчицей Шишлиной А.А.

Глава администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района Усов М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагал их законными и обоснованными, поскольку разрешительная документация                  Шишлиной А.А. на возведение сарая (дровника) администрацией поселения не выдавалась, данное строение возведено ответчицей Шишлиной А.А. самовольно за пределами ее земельного участка.

Ответчица Шишлина А.А. в судебном заседании заявленные требования признала частично, отдачи пояснений отказалась.

Представитель ответчицы Шишлиной А.А. – Амелин Д.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется отчет об извещении с помощью СМС-сообщения, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо Горбунова А.И. и ее представитель Гунько Е.О. в судебном заседании заявленные требования поддержали, не возражали против их удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования администрации Муниципального образования Апшеронский район к Шишлиной Ангелине Анатольевне о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Частью 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

         В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 20).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с. ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-76137853 от 19.05.2022г. следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1447 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> является Шишлина А.А., о чем в Едином государственном реестре 11.12.2020г. сделана запись регистрации №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № от 19.05.2022г. следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1447 +/- 24 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> является Горбунова А.И., о чем в Едином государственном реестре 14.12.2001г. сделана запись регистрации №.

В судебном заседании установлено, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район в рамках муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Шишлина А.А. и осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является Горбунова А.И. В ходе осмотра было установлено, что вблизи земельных участков с кадастровыми номерами № (Шишлина А.А.) и № (Горбунова А.И.) расположен сарай (дровник). По результатам осмотра указанных земельных участков составлено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства от 22.10.2021г., которым на Шишлину А.А. и Горбунову А.И. возложена обязанность устранить нарушения (путем демонтажа) сарая (дровника) в срок до 31.12.2021г. Однако до настоящего времени предписания Шишлиной А.А. и Горбуновой А.И. не исполнены.

Из информационного письма администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района № от 17.07.2019г. следует, что собственнику домовладения по <адрес> разъяснено о соблюдении Правил благоустройства и санитарного содержания на территории Куринского сельского поселения Апшеронского района о соблюдении земельного и градостроительного законодательства РФ. Шишлина А.А. обязалась в срок до 25.08.2019г. устранить препятствия к проезду домовладения Горбуновой А.И. (убрать клумбы и саженцы).

Согласно информационного письма администрации Куринского сельского поселения Апшеронского района № от 05.09.2019г., по обращению Горбуновой А.И. администрацией Куринского сельского поселения был осуществлен выезд на место и установлено, что земельный участок, площадью 1447 кв.м и два домовладения общей площадью 21,7 кв.м, жилой площадью 50,6 кв.м и общей площадью 27,7 кв.м, жилой площадью 16,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат Шишлиной А.А. на основании договора купли-продажи недвижимости от 05.06.1998г. Устное обязательство устранить препятствия проезда к домовладению Горбуновой А.И. (убрать клумбы, саженцы) до 25.08.2019г. Шишлиной А.А. не выполнено. Шишлиной А.А. разъяснено о соблюдении Правил благоустройства и санитарного содержания на территории Куринского сельского поселения Апшеронского района и о соблюдении земельного и градостроительного законодательства РФ. Для устранения препятствий подъезда к домовладению Горбуновой А.И. необходимо обратиться в администрацию МО Апшеронский район с заявлением об осуществлении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Шишлиной А.А. при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по основаниям, связанным с самовольным занятием части земельного участка.

Из акта обследования земельного участка, составленного 03.11.2021г. кадастровым инженером МП «Архградцентр» ЕСВ следует, что при обследовании прилегающей территории к домовладению, расположенному по адресу: <адрес> было установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют фактическому расположению исторически сложившихся границ (забору). Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не стоят на государственном кадастровом учете. В границах исследуемой территории имеется объект строительства (сарай), расположенный вне границ земельного участка                        <адрес> и <адрес>. Въезд на территорию имеется земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> через существующие ворота затруднен для грузовой техники, ввиду узкого проезда местами шириной менее 3-х метров.

        Из имеющегося в материалах дела представления прокуратуры Апшеронского района № от 22.10.2021г. следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой района в сфере соблюдения земельного законодательства установлено, что Шишлина А.А. в нарушение требований ст.ст. 25-26 Земельного кодекса РФ осуществила самовольное занятие части земельного участка, являющейся зоной с особыми условиями использования территории, прибрежной защитной полосой реки Пшиш на территории Апшеронского района (вблизи земельного участка с кадастровым номером 23:02:05010036:12). Проведенной проверкой с привлечением кадастрового инженера МП МО Апшеронский район «Архитектурно-градостроительный центр» и сотрудника администрации муниципального образования Апшеронский район, осуществляющих функции по муниципальному земельному контролю, установлено, что какие-либо разрешительные документы на занятие и пользование указанного земельного участка Шишлина А.А. не имела, при этом осуществляла пользование земельным участком, связанного с размещением хозяйственных построек для разведения кур. Кроме того, Шишлиной А.А. самовольно размещены укрепительные сооружения на земельном участке, расположенного по адресу <адрес>, за пределами территории ее земельного участка, что препятствует свободному доступу на территорию земельного участка, расположенного по адресу:                 <адрес>, принадлежащего Горбуновой А.И.

К доводам ответчицы Шишлиной А.А. о том, что ранее ею было согласовано строительство сарая (дровника) на принадлежащем ей участке, суд относится критически и считает их недостоверными, поскольку граница земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> до настоящего времени в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № Шишлиной А.А. самовольно, с нарушением требований действующего законодательства вблизи земельных участков с кадастровыми номерами № и № возведен сарай (дровник), обладающий признаками самовольной постройки, то суд считает необходимым обязать Шишлину Ангелину Анатольевну в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) за счет собственных средств сарая (дровника), расположенного на земельном участке напротив земельного участка с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Муниципального образования Апшеронский район к Шишлиной Ангелине Анатольевне о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса - удовлетворить.

Обязать Шишлину Ангелину Анатольевну в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) за счет собственных средств сарая (дровника), расположенного на земельном участке напротив земельного участка с кадастровым номером № и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2022 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.