Решение по делу № 2-3191/2024 от 24.07.2024

86RS0001-01-2024-004597-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск                                                                                  15 августа 2024 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Иваныкиной Д.М.,

с участием истца Астафьевой Н.А., ее представителя Тазиева Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3191/2024 по иску Астафьевой Натальи Анатольевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Почетная грамота Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец просит признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда".

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в его отсутствие.

Истец Астафьева Н.А., ее представитель Тазиев Р.Г. в судебном заседании требования иска поддержали, дополнительно пояснив, что обращались к ответчику как за присвоением звания "Ветеран труда", так и звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры". Уточнили, что оспаривают отказ только в части присвоения звания "Ветеран труда". Помимо почетной грамоты истец неоднократно поощрялась по месту работы, о чем имеются записи в трудовой книжке, и указывают на добросовестное отношение работника к труду.

Заслушав истца, проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания составлял более 20 лет. Астафьева Н.А. работает синоптиком авиаметеорологического центра в г. Ханты-Мансийске, с 05.02.2014. является пенсионером по старости.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19.03.2024. № 138-лс истец за многолетний добросовестный труд награждена Почетной грамотой Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Истец обратилась в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что Почетная грамота Министерства природных ресурсов и экологии РФ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-10587 от 11.06.2024. (протокол № 18 от 06.06.2024.).

В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратилась за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденной ведомственной почетной грамотой после 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на момент обращения.

Согласно п. 1.1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утверждено постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578. Указанным постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить лишь один такой знак отличия.

Приказом Минприроды России от 16.02.2011. № 36 (в редакции от 05.10.2016.) "Об учреждении ведомственных знаков отличия Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации", ведомственной наградой министерства, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда" определен Почетный знак "За отличие в службе" (приложение № 11 к приказу).

Правовой статус Почетной грамоты Минприроды РФ на момент награждения истца определен п. 1 приложения № 12 к означенному выше приказу. Согласно указанного нормативного документа, Почетная грамота Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на момент награждения истца не являлась ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, предусматривает условие награждения при работе не менее 5 лет.

В связи с изменением закона, с 01.07.2016. Почетная грамота Минприроды РФ не порождает у награжденных ею лиц права на присвоение звания "Ветеран труда".

Как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, при обращении за присвоением звания "Ветеран труда" Астафьева Н.А. не сообщала об иных поощрениях и награждениях. Оспариваемым решением в присвоении звания "Ветеран труда" заявителю по основаниям в связи с наличием иных поощрений по месту работы, отмеченных в трудовой книжке не отказывалось, и ответчиком оценка ее социальных прав не производилась.

Таким образом, суд не принимает доводы о наличии у истца права на присвоение звания по иным основаниям, поскольку материально правового спора по указанному факту между сторонами не возникло.

Учитывая, что истец награждена Почетной грамотой после 30.06.2016., а иных наград предусмотренных ст. 7 федерального закона "О ветеранах" у Астафьевой Н.А. не имеется, ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь изложенным, а также ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Астафьевой Натальи Анатольевны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 19 августа 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                                                      И.В. Бакшеев