Решение по делу № 2а-124/2021 от 10.11.2021

Дело № 2а-124/2021

УИД 35RS0005-01-2021-000255-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор                             10 декабря 2021 года

    Вашкинский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Васильевой Е.Э., при секретаре Захаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью микрофинансовой компании «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В.,             

                        у с т а н о в и л :

12.05.2021 и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 45 был вынесен судебный приказ о взыскании с Афанасьева И.В. ( далее должник) в пользу общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» ( далее ООО «ОТП «Финанс», административный истец, взыскатель) задолженности по договору займа в размере 4603,83 рубля, процентов за пользование займом в сумме 478,83 руб., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

08.07.2021 судебный приказ поступил на исполнение в ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

09.07.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В. было вынесено постановление о возбуждении в отношении должника Афанасьева И.В. исполнительного производства №...-ИП, копия постановления в этот же день направлена взыскателю и должнику.

10.11.2021 административный истец обратился в Вашкинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Бойченко А.В., выразившееся в том, что в период с 09.07.2021 по 09.11.2021 административным ответчиком не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства ( регистрации ), не вынесено и не направлено постановление об удержании из дохода должника, не принят полный комплект мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника.

Просит обязать судебного пристава – исполнителя Бойченко А.В. применить в отношении имущества должника меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику ( объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить в УФМС и органы ЗАГС запросы с целью получения информации о месте жительства должника и его семейном положении, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание административный истец не явился. о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. По существу административного иска пояснила, что требования административного истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку одновременно с возбуждением исполнительного производства ею были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, а также в регистрирующие организации с целью установления имущества должника. 26.07.2021 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых на его имя в ПАО Сбербанк, на депозит службы судебных приставов денежные средства не поступили, так как на счетах их не имеется, движимого и недвижимого имущества у должника не имеется, официально он не трудоустроен и получателем пенсии не является. По выходу по месту регистрации должника установлено, что фактически по указанному адресу Афанасьев И.В. не проживает. Указывает, что статьей 64 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» установлен перечень исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства, представила доказательства проведения исполнительных действий по возбужденному в отношении должника исполнительному производству. Вся корреспонденция направляется взыскателю через личный кабинет Единого портала государственных услуг с его согласия.

Административный ответчик – УФССП России по Вологодской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил.

Должник Афанасьев И.В. о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка возвращена с отметкой «за истечением срока хранения».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

    Судом установлено, что после вынесения 09.07.2021 постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Афанасьева И.В. судебным приставом – исполнителем Бойченко А.В. с целью исполнения требований исполнительного документа и определения имущественного положения должника сделаны запросы в банки - о наличии денежных средств на счетах должника, Пенсионный фонд РФ - о СНИЛС и получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС России, Росреестр - о наличии зарегистрированного на имя должника имущества, ГИБДД МВД России - о наличии принадлежащих должнику автомототранспортных средствах, региональный исполнительный орган власти (центр занятости населения) - о получении сведений о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), общественных работах, периодах получения пособия по безработице, переезда в другую местность для трудоустройства, органы ЗАГС - о наличии записей о смене фамилия, имени, регистрации брака, а также запрос в администрацию Киснемского сельского поселения о месте проживания должника. 26.07.2021 административным ответчиком после получения сведений о наличии открытых на имя должника счетов вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленное в Вологодское отделение № 8638 ПАО Сбербанк, в котором у должника имеется два открытых счета. В результате принятых мер денежных средств на счетах, а также принадлежащих должнику Афанасьеву И.В. транспортных средств, иного имущества не обнаружено.

27.09.2021 судебным приставом – исполнителем Бойченко А.В. осуществлен выход по месту жительства должника, в результате чего установлено, что Афанасьев И.В. по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает, его местонахождение не известно, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. По сведениям специалиста по работе с населением сельского поселения Киснемское Афанасьев И.В. постоянно по месту регистрации на территории сельского поселения не проживает, его местонахождение администрации не известно.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя. Реальное исполнение требований исполнительного документа зависит от имущественного положения должника.

Как следует из правой позиции, изложенной в
определении Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 N 1866-О, разрешение вопроса о необходимости совершения тех или иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, осуществляется судебным приставом-исполнителем в рамках конкретного исполнительного производства исходя из фактических обстоятельств.

Поскольку сумма задолженности Афанасьева И.В. по исполнительному документу составляет 4603 рубля 66 копеек, оснований для временного ограничения его выезда за границу, в частности, предусмотренные статьей 67 Закона об исполнительном производстве, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Бойченко А.В. предприняты все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, ее действия соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, а неисполнение исполнительного документа в установленный срок не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку взыскатель своевременно был уведомлен о дате вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Афанасьева И.В., срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в период, установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве для исполнения требований исполнительного документа, на момент подачи настоящего административного искового заявления пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В. отказать.

Апелляционная жалоба на решение быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2021 года.

Судья                                 Е.Э.Васильева