Решение по делу № 2-955/2019 от 01.02.2019

№ 2-955/2019

64RS0045-01-2019-000464-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца Аршиновой Ю.А., представителя ответчика Макаровой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцев Д.Ю. к Главному Управлению Министерства внутренних дел (далее ГУ МВД) России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел (далее УМВД) по г. Саратову о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы и перерасчете пенсии,

установил:

Зайцев Д.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что до ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора отделения по розыску автомототранспортных средств полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД РФ по г. Саратову. Приказом № от 30 ноября 2018 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 30 ноября 2018 года в календарном исчислении составила 21 года 11 месяцев 23 дня. Расчет выслуги лет в льготном исчислении ответчиком не производился, с чем не согласился истец. В частности, ответчик не нашел оснований для включения в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы следующих периодов службы истца: с 15 июня 2016 года по 30 ноября 2018 года в должности инспектора отделения по розыску автомототранспортных средств полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову. Зайцев Д.Ю. с подобным выводом ответчика не согласился, поскольку вышеуказанный период его службы, как следует из содержания должностных регламентов, отвечает требованиям как Постановления Совета Министров от 22 сентября 1993 года № 941, так и Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, утвержденному Приказом МВД России от 222 июня 2009 года № 472, регулирующих вопросы льготного исчисления выслуги лет. Посчитав свое право нарушенным, Зайцев Д.Ю. обратился в суд с иском, просит включить указанный в описательной части решения период его службы в льготном исчислении: один месяц за полтора месяца службы, а также признать за ним право на перерасчет пенсии по выслуге лет с 01 декабря 2018 года.

Истец Зайцев Д.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя Аршиновой Ю.А.

Суд, с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Аршинова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика Макарова Н.М. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сотрудники органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ст. 18 указанного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Из содержания подп. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» следует, что условиями льготного исчисления является служба в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 01.01.2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

При этом, должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы, инспектора по розыску автомототранспортных средств включены в Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденный приказом МВД России от 22.06.2009 г. № 472.

Судом установлено, что приказом № от 30 ноября 2018 года Зайцев Д.Ю. был уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 30 ноября 2018 года в календарном исчислении составила 21 года 11 месяцев 23 дня (л.д.9), расчет выслуги лет в льготном исчислении ответчиком не производился.

Вместе с тем, как следует из расчета выслуги лет, истец в период с 15 июня 2016 года по 30 ноября 2018 года проходил службу в должности инспектора отделения по розыску автомототранспортных средств полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову.

Стационарный пост дорожно-патрульной службы госавтоинспекции - это место несения службы нарядом дорожно-патрульной службы госавтоинспекции, оборудованное специальными служебными помещениями, инженерными и иными сооружениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, а также закрепленная за ним зона ответственности. Стационарный пост ДПС, включая контрольный пост милиции, не является самостоятельным подразделением ОГИБДД, а является местом несения службы нарядом ДПС ОГИБДД. По смыслу действующих нормативно-правовых актов, Дорожно-патрульная служба является исключительно структурным подразделением ОГИБДД МВД РФ. Должность инспектор (старший инспектор) дорожно-патрульной службы не может рассматриваться как существующая вне штатной численности данного подразделения Госавтоинспекции, которое может формироваться в виде полка, батальона, роты, взвода ДПС, тогда как контрольный пост милиции является лишь местом несения службы нарядом дорожно-патрульной службы соответствующего подразделения.

Из должностных регламентов Зайцева Д.Ю. следует, что в спорный период в его обязанности входило исполнение функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Изучив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, а также руководствуясь Приказом МВД России от 22.06.2009 года № 472 «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет право на исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях», суд приходит к выводу, что в период работы с 15 июня 2016 года по 30 ноября 2018 года истец исполнял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, должности и подразделение, в которых истец служил в спорный период, поименованы вышеуказанным Перечнем, в связи с чем, период службы истца в спорные периоды подлежит включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Ошибочные формулировки кадровой службы Управления внутренних дел не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации, принимая во внимание и то обстоятельством, что истец при поступлении на службу полагал, что в дальнейшем он будет иметь право на пенсию при льготном исчислении стажа.

Учитывая тот факт, что при включении вышеуказанных периодов в льготном исчислении, продолжительность выслуги лет будет повышена, в связи с чем, ответчику надлежит произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с 01 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования иску Зайцев Д.Ю. к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению Министерства внутренних дел по г. Саратову о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы и перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать включить период службы Зайцев Д.Ю. в выслугу лет в льготном исчислении 1 месяц как 1,5 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности инспектора отделения по розыску автомототранспортных средств полка дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г. Саратову.

Обязать ГУ МВД РФ по Саратовской области произвести перерасчет пенсии Зайцев Д.Ю. за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья