Решение по делу № 2-2881/2016 от 02.02.2016

Дело № 2-2881/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                 24 марта 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., при секретаре Даниловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера», Халину П.В. о признании договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки, выселении без предоставления другого жилья,

у с т а н о в и л:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) обратилось в суд с иском к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера», Халину П.В. о признании договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки, выселении без предоставления другого жилья. Указывая, что ____2014 года между ФКП «Аэропорты Севера» и ответчиком Халиным П.В. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: ____ находящегося в государственной собственности Российской Федерации и закрепленного за ФКП «Аэропорты Севера» на праве оперативного управления. Считают, что договор найма заключен в нарушением требований законодательств без их согласия. Просит о признании договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки, выселении без предоставления другого жилья.

В ходе производства по делу принято дополнение исковых требований представителя истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Готовцева Р.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить. Считая, что срок исковой давности ими не пропущен.

В судебном заседании представитель ответчика ФКП «Аэропорты Севера» по доверенности Ефимов Е.В. с исковыми требованиями согласен, просит удовлетворить.

Ответчик Халин П.В. и его представитель Десяткина О.Ю. с иском полностью не согласны по мотивам, изложенным в письменных возражениях, заявили пропуск истцом срока исковой давности, просят отказать в удовлетворении иска.

Представитель Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры о дате, месте проведения судебного заседания извещен в установленном порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, по причине занятости в других судебных заседаниях по их иску.

Суд с учетом мнения сторон рассматривает дело при указанной явке сторон и при отсутствии прокурора.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего дела и дела №., приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно ч. 1 ст.38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

В силу ст.ст. 38, 220 ГПК РФ, п.1 ст. 181 ГК РФ, суд отклоняет доводы ответчика и его представителя о пропуске срока исковой давности истцом, также доводы, что спор уже был рассмотрен сторонами. Исходя из того, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 02.02.2015 г. дело № ТУ ФАУГИ в РС(Я) привлечено в качестве третьего лица.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно ст.297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

В соответствии со ст.19 ФЗ от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 03.12.2004 №739 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящего Постановления, за исключением предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и Управления делами Президента Российской Федерации, осуществляет согласование с учетом предложений федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, в том числе передачи его в аренду по договорам, типовые условия которых утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено иными нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. Пункт 5.2. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 396, Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества.

В соответствии со п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность.

В соответствии с п. 4.1.26 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия), Территориальное управление осуществляет в установленном порядке в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества согласование сделок с недвижимым имуществом, за исключением сделок федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества.

В соответствии со ст. 4 Устава ФКП «Аэропорты Севера», правомочия собственника имущества предприятия осуществляют в установленном порядке Правительство РФ, Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с п. 12 Устава ФКП «Аэропорты Севера», утвержденного распоряжением Правительства РФ от ____2007 № имущество Предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит на праве оперативного управления. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности.

Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет доходов от своей деятельности, являются федеральной собственностью (п. 13 Устава ФКП «Аэропорты Севера»).

Согласно п. 15 Устава ФКП «Аэропорты Севера» предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе передавать его третьим лицам по договорам аренды, только с согласия собственника имущества и в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом.Судом установлено, что распоряжение недвижимым имуществом ответчиком ФКП «Аэропорты севера» возможно по согласованию с истцом ТУ ФАУГИ по РС(Я) по предложению Федерального агентства воздушного транспорта. На основании вышеизложенного, отклоняются как несостоятельные, доводы ответчика Халина П.В., что истец путает понятия полномочия собственника в отношении федерального имущества (Росавиация) и функции в области приватизации (Росимущество). Судом установлено, что спорное жилое помещение по адресу: ____ находится в собственности Российской Федерации и закреплено за ответчиком ФКП «Аэропорты Севера» на праве оперативного управления, что подтверждается записью № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ____2009г. ____ 2014 г. между ответчиком ФКП «Аэропорты Севера» и ответчиком Халиным П.В. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Халину П.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано спорное жилое помещение ___ расположенная по адресу: ____ Суд приходит к выводу о том, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, договор найма жилого помещения № от ____2014 заключен ответчиком ФКП «Аэропорты Севера» и ответчиком Халиным П.В. без согласия собственника - Территориального управления Росимущества в Республике Саха (Якутия). В соответствии со ст. 173.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе. Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность. Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа. Таким образом, договор найма жилого помещения № от ____2014, заключенный между ФКП «Аэропорты Севера» и Халиным П.В., без согласования истца нарушает имущественные права Российской Федерации, т.к. жилое помещение находится во владении ответчика Халина П.В., что является основанием для признания его недействительным (ничтожным). Ответчиком Халиным П.В. представлены договор социального найма жилого помещения от ____2009 и договор социального найма жилого помещения от ____2014, заключенные между ответчиком Федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» и ответчиком Халиным П.В., согласно которым ответчик Халин П.В. был вселен для проживания в жилое помещение по адресу: ____ С этого времени в ней проживает ответчик с семьей. Из материалов дела № усматривается, что ____2014 г. ответчику Халину П.В. направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения по адресу: ____ в 2-недельный срок. Согласно ст. 35 Жилищного кодекса РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению. Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ и частью 2 настоящей статьи.     Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Между тем ответчиками суду не представлены доказательства, подтверждающие согласование заключения указанных договоров социального найма и передачи в найм жилого помещения с собственником имущества. По смыслу ч.1 ст. 60, ч.1 ст. 63 ЖК РФ в их взаимосвязи возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов, в том числе наличие решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу. В данном случае такое решение должно было быть принято собственником имущества. ____ 2014 года ответчик ФКП «Аэропорты Севера» заключает с ответчиком Халиным П.В. договор социального найма на спорное жилое помещение.

В силу ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку исходит из того, что договор социального найма жилого помещения был заключен без установленных законом оснований, неуполномоченным органом в отсутствие согласия уполномоченного собственника жилого помещения - Российской Федерации в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РС(Я), в связи с чем признается судом недействительным.

Таким образом, учитывая, что договор социального найма признается судом недействительным, ответчик Халин П.В. с членами семьи подлежит выселению из занимаемого жилого помещения в связи с возвратом спорной квартиры в собственность Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца о выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Учитывая, что для освобождения жилого помещения, из которого выселен ответчик Халин В.П., необходимо вывезти принадлежащее им имущество, то есть фактически переехать на новое место жительство, для чего требуется время и материальные затраты, и принимая во внимание, что выселение приходится на зимний период, суд считает возможным определить дату выселения с ____ 2016 года. Такой срок суд находит разумным для подыскания другого места жительства ответчиком и освобождения спорного жилого помещения.

Исходя из обстоятельств дела, суд полагает возможным сохранить за ответчиком Халиным П.В. и членами его семьи право пользования спорным жилым помещением, принадлежащим истцу ТУ ФАУГИ по РС(Я) на определенный срок ____ 2016 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера», Халину П.В. о признании договора социального найма недействительным и применении последствий недействительности сделки, выселении без предоставления другого жилья, - удовлетворить.

Признать договор социального найма жилого помещения № от ____2014, заключенный между Федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» и Халиным П.В., недействительным.

    Выселить Халина П.В. с членами семьи из жилого помещения по адресу: ____ без предоставления другого жилого помещения.

Сохранить право пользования Халиным П.В. с членами семьи жилого помещения по адресу: ____ до ____ 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца через Якутский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья