Решение от 21.02.2017 по делу № 2-54/2017 (2-3468/2016;) от 20.10.2016

Дело №2-54/2017

Р Е Ш Е Н И Е

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        21 февраля 2017г.                                                                                      г.Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Мальцева С.Н.,

При секретаре - Спицыной К.А.,

С участием представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) Администрации Кировского района Волгограда Фетисовой Ю.В., представителя ответчика (представителя истца по встречному иску) Вирабян А.Ш. – Гетманенко А.С.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2017г. гражданское дело по иску Администрации Кировского района Волгограда к Вирабян <данные изъяты> о сносе самовольной постройки и по встречному иску Вирабян <данные изъяты> к Администрации Кировского района Волгограда о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района Волгограда обратилась в суд к Вирабян А.Ш. с требованиями о сносе самовольной постройки. Свои требования мотивирует тем, что Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Кировского района Волгограда произведен осмотр земельного участка (кадастровый №) по адресу: г<адрес> и расположенном на нём нежилого здания. На указанном земельном участке по <адрес> расположено одноэтажное здание, стены которого облицованы композитными панелями. На фасаде размещена вывеска «Belwest». Хозяйствующая деятельность объекта – магазин по продажи обуви, тогда как разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № – под кафе. Данный земельный участок с кадастровым № и возведенный на нем объект расположены в Зоне парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р 1). Размещение объекта торговли не предусмотрено основными и условно разрешенными видами земельного участка зоны Р-1. Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территорий земельный участок расположен в границах зоны охраны стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей среды. Согласно техническому паспорту МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировского отделения Волгограда, составленному по состоянию на 06.05.2013 площадь застройки здания составляет 141,2 кв.м.. Ранее постановлением администрации Волгограда № от <ДАТА> предоставлен в аренду земельный участок площадью 140,6 кв.м. для завершения строительства летнего кафе по <адрес>. Дальнейшая эксплуатация такого объекта в отсутствие соответствующей ему градостроительной документации может создать угрозу жизни и здоровью людей. Земельный участок, на котором расположена спорная постройка, под строительство капитального объекта в установленном законом порядке уполномоченным органом не предоставлялся. Таким образом, спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки – отсутствует разрешение на строительство, строение созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу. Постановлением администрации Кировского района Волгограда №129-п от 08.02.2001 утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством летнего кафе частного предпринимателя Осокина В.А по <адрес> у кинотеатра «Авангард». В настоящее время общая площадь объекта составляет 191,9 кв.м., в том числе площадь подвала - 82,6 кв.м. Тогда как ранее площадь объекта составляла 121,10 кв.м (согласно копии свидетельства о праве собственности). Вместе с тем, разрешение на строительство (реконструкцию) здания летнего кафе администрацией Волгограда не выдавалось. Договор аренды земельного участка № от 25.12.2007г. с Вирабян А.Ш. (собственником здания магазина) расторгнут 10.05.2016г., правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Кроме того, на сегодняшний день земельный участок с кадастровым № расположен в границах земельного участка площадью 33195 кв. м, зарезервированного для муниципальных нужд на 7 лет для размещения парка 50 лет Октября, постановлением администрации Волгограда от 20.10.2011г. №. Согласно указанному постановлению на данной территории запрещено возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения, производить реконструкцию существующих объектов строительства, продление сроков действия договоров аренды земельных участков на срок, превышающий срок действия настоящего постановления. В результате осмотра установлено, что капитальный объект возведен в нарушение требований: ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (без получения разрешения на реконструкцию); пп. 2 п.1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (разрешенный вид использования земельного участка не соответствует фактическому использованию); без правоустанавливающих документов на землю; в нарушении п.8.4.3.1. Правил землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 №(в части основных и условно разрешенных видов использования земельного участка зоны парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р 1)). Просит обязать Вирабян А.Ш. за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства, нежилого здания площадью 191,9 кв.м. (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №); прекратить право собственности Вирабян А.Ш. на нежилое здание площадью 191,1 кв.м. (кадастровый номер №) расположенное по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №).

20.12.2016г. ответчик Вирабян А.Ш. обратился со встречными исковыми требованиями к Администрации Кировского района Волгограда о сохранении здания кафе по адресу: <адрес> площадью 141 кв.м. в реконструированном состоянии и признании за ним право собственности на реконструированное здание кафе по адресу: <адрес> площадью 141 кв.м.. Свои требования мотивирует тем, что ему принадлежит на праве собственности здание летнего кафе по <адрес> Первоначально право собственности зарегистрировано на площадь 121,1 кв.м.. В дальнейшем он произвел реконструкцию указанного здания, увеличив площадь строения до 141 кв.м.. Разрешение на реконструкцию не получено. Площадь занимаемого земельного участка не увеличена. Решением комиссии при администрации Волгограда по решению вопросов о демонтаже самовольных построек от 28.03.2012г. принято решение о сохранении постройки в реконструированном состоянии. Договор аренды земельного участка № от 25.12.2007г. не расторгнут и является действующим.

24.01.2017г. Вирабян А.Ш. встречные исковые требования уточнил. Просит сохранить принадлежащее ему здание кафе по адресу: <адрес> площадью 127,7 кв.м., с площадью застройки 141 кв.м., в реконструированном состоянии; признать за ним право собственности на реконструированное здание кафе по адресу: <адрес> площадью 127,7 кв.м., с площадью застройки 141 кв.м.. Свои требования мотивирует тем, что первоначально право собственности зарегистрировано на площадь 121,1 кв.м.. В дальнейшем он произвел реконструкцию указанного здания, увеличив площадь строения до 127,7 кв.м., площадь застройки не изменилась и составила 141 кв.м. Разрешение на реконструкцию не получено. Площадь занимаемого земельного участка не увеличена. Решением комиссии при администрации Волгограда по решению вопросов о демонтаже самовольных построек от 28.03.2012г. принято решение о сохранении постройки в реконструированном состоянии. В дальнейшем, без разрешения на реконструкцию, путём создания подвального помещения увеличил площадь объекта до 191,9 кв.м.. Право собственности на реконструированный объект площадью 191,9 кв.м. зарегистрировано в Росреестре. В последующем, осознав неправомерность увеличения площади объекта без разрешения на реконструкцию, привел объект в первоначальное состояние, на которое получено согласие комиссии о сохранении постройки в реконструированном состоянии- площадью 127,7 кв.м., площадью застройки 141 кв.м. Согласно техническому паспорту МУП ЦМБТИ от 11.01.2017г. площадь объекта в настоящее время составляет 127,7 кв.м. Подвал отсутствует. 14.01.2017г. он обратился в Росреестр с заявлением о регистрации изменений в запись о праве собственности на спорный объект, в части указания действительной в настоящее время площади спорного объекта- 127,7 кв.м.. В соответствии с техническим заключением № ООО «Лаборатория экспертиз по правовым вопросам» от 16.01.2017г., реконструированный спорный объект площадью 127,7 кв.м. соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных, экологических, противопожарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, в настоящее время использование объекта соответствует целевому назначению, указанному в договоре аренды земельного участка объект используется под размещение кафе. Договор аренды земельного участка № от <ДАТА> не расторгнут и является действующим.

Представитель истца (представителя ответчика по встречному иску) Администрации Кировского района Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении, просит их удовлетворить. Возражает против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика (представителя истца по встречному иску) Вирабян А.Ш. – Гетманенко А.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований Администрации Кировского района Волгограда. Настаивает на удовлетворении уточнённого встречного искового заявления Вирабян А.Ш. приведя в обоснование доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Ответчик (истец по встречному иску) Вирабян А.Ш. в судебное заседание не явился, согласно уведомления с личной подписью, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица Департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, согласно уведомления с личной подписью представителя, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица Департамента земельных ресурсов Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, согласно уведомления с личной подписью представителя, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно уведомления с личной подписью представителя, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Третье лицо Осокин В.А. в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

        Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

            Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Администрации Кировского района Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований Виробян А.Ш. суд полагает необходимым отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30.03.1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами названной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ст. 40 Конституции РФ с учётом положений международно-правовых актов статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище.

Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно статье 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, являясь градостроительной деятельностью (пункт 1 статьи 1 ГрК РФ), осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Волгограда № от <ДАТА>. (л.д.-21) предоставлен Осокину В.А. в аренду земельный участок площадью 140,6 кв.м., для завершения строительства летнего кафе по <адрес> сроком на один год, что подтверждается Договором Аренды земельного участка № от 16.11.2000г. (л.д.-12-16). Затем указанный договор продлевался до 06.05.2005г., что подтверждается Изменением к Договору аренды земельного участка от 06.05.2002г. (л.д.-17-20).

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования и обременен арендой, и целевое назначение, вид разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка является летнее кафе.

Постановлением Администрации Кировского района Волгограда № от <ДАТА>. утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством летнего кафе частного предпринимателя Осокина В.А по <адрес> у кинотеатра «Авангард» (л.д.-10).

<ДАТА>. Варабян А.Ш. приобрел в собственность здание летнее кафе с холодным пристроем, по адресу: г<адрес> общей площадью 121,1 кв.м., по договору купли-продажи (л.д.-44-45), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА>. за № (л.д.-46); Договором об уступке права и обязанностей по договору аренды земельного участка от <ДАТА>. (л.д.-122-124).

Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Кировского района Волгограда произведен осмотр земельного участка (кадастровый № по адресу: <адрес> и расположенном на нём нежилого здания.

Как следует из Акта осмотра объекта самовольного строительства от 13.10.2016г. (л.д.-7-9), сведения о правообладателе земельного участка не установлены. Ранее договор аренды № от 25.12.2007г. с Вирабян А.Ш. закрыт <ДАТА>. (п.1), что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.10.2016г. за № (л.д.-31-34). Правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № площадью 141 кв.м., отсутствуют (п.2.1). Сведения об объекте: собственность, площадью 191,9 кв.м., запись о регистрации № 16.08.2011г. (л.д.-п.4.1), что также подтверждается техническим паспортом МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировского отделения Волгограда, составленному по состоянию на 06.05.2013г (л.д.-35-43).

На указанном земельном участке по <адрес> расположено одноэтажное здание, стены которого облицованы композитными панелями. На фасаде размещена вывеска «Belwest». Хозяйствующая деятельность объекта – магазин по продажи обуви, что подтверждается фототаблицей по адресу: <адрес> (л.д.-29), тогда как разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № – под кафе.

Согласно Технического Заключения ООО «Лаборатория экспертиз по правовым спорам» №, на момент обследования, возведенное строение по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарных, экологических, противопожарных норм и правил. Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 № земельный участок с кадастровым № и возведенный на нем объект расположены в Зоне парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р 1). Размещение объекта торговли не предусмотрено основными и условно разрешенными видами земельного участка зоны Р-1.

Кроме того, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территорий земельный участок расположен в границах зоны охраны стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей среды. Указанный режим включает ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

Согласно техническому паспорту МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировского отделения Волгограда, составленному по состоянию на 06.05.2013г., площадь здания составляет 191,9 кв.м. (л.д.-35-43).

Согласно техническому паспорту МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировского отделения Волгограда, составленному по состоянию на 11.01.2017г., площадь здания составляет 127,7 кв.м..

В настоящее время, общая площадь объекта составляет 191,9 кв.м, в том числе площадь подвала - 82,6 кв.м.. Тогда как ранее площадь объекта составляла 121,10 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве собственности от 16.08.2011г. за № (л.д.-46).

Вместе с тем, разрешение на строительство (реконструкцию) здания летнего кафе администрацией Волгограда не выдавалось. Доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, в настоящее время договор аренды земельного участка № от 25.12.2007г. с Вирабяном А.Ш. (собственником здания магазина) расторгнут 10.05.2016г., правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Доказательств обратному суду не представлено.

Кроме того, на сегодняшний день земельный участок с кадастровым № расположен в границах земельного участка площадью 33195 кв. м, зарезервированного для муниципальных нужд на 7 лет для размещения парка 50 лет Октября, постановлением администрации Волгограда от 20.10.2011 №. Согласно указанному постановлению на данной территории запрещено возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения, производить реконструкцию существующих объектов строительства, продление сроков действия договоров аренды земельных участков на срок, превышающий срок действия настоящего постановления.

В результате осмотра установлено, что капитальный объект возведен в нарушение требований: ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (без получения разрешения на реконструкцию); пп. 2 п.1 статьи 40 Земельного кодекса РФ (разрешенный вид использования земельного участка не соответствует фактическому использованию); без правоустанавливающих документов на землю; в нарушении п.8.4.3.1. Правил землепользования и застройки городского округа город - герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 15.09.2010 №(в части основных и условно разрешенных видов использования земельного участка зоны парков, скверов, садов, бульваров, набережных, пляжей (Р 1)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при завершении строительства застройщик обязан обратиться и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Кроме того, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Дальнейшая эксплуатация такого объекта в отсутствие соответствующей ему градостроительной документации может создать угрозу жизни и здоровью людей.

Земельный участок, на котором расположена спорная постройка, под строительство капитального объекта в установленном законом порядке уполномоченным органом не предоставлялся.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки – отсутствует разрешение на строительство, несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, строение созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, следовательно, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007г. №595-О-П «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционного абзаца второго пункта 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации» - самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Соответственно лицо, осуществившее самовольную постройку, не является её законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет

В данном случае, спорные объекты соответствуют всем трём признакам самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Следовательно, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. На основании чего, объекты недвижимости, возведенные без получения необходимых разрешений, являются самовольными постройками, которые в силу статьи 222 ГК РФ подлежат сносу.

Согласно ст. 166 ПС РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, все сделки, совершенные в отношении объектов, являющихся объектами самовольного строительства, ничтожны как несоответствующие требованиям ст. 222 ГК РФ.

Кроме этого, в силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. В данном случае надлежащим ответчиком по делу является Вирабян А.Ш..

Согласно п. 3.1.1 Перечня позиций высших судов к ст.222 ГК РФ «Самовольная постройка» - под лицом, осуществившим самовольную постройку, понимается не столько лицо, которое ее фактически возвело, сколько лицо, которое могло бы претендовать на обращение ее в собственность (позиция ВС РФ).

Следовательно, в данном случае, надлежащим ответчиком по делу является Вирабян А.Ш..

Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определен следующий подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество: в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наличие зарегистрированного права не является препятствием в удовлетворении иска о сносе самовольной постройки.

В соответствии со ст.70.1 Земельного кодекса РФ – резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьёй 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008. №561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Таким образом, Администрацией Волгограда в соответствии с действующим законодательством РФ принят нормативно-правовой акт Постановление №3195 от 20.10.2011г. о резервировании земельного участка (учётный №7-16-15) для муниципальных нужд, применение которого обязательно.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка площадью 33 195 кв.м., зарезервированного для муниципальных нужд на 7 лет для размещения Парка 50 лет Октября, следовательно строительство на котором запрещено в силу прямого указания закона.

Кроме того, в п.3 указанного Постановления администрации указано о запрете, на резервируемой территории возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения, производить реконструкцию существующих объектов строительства, продление сроков действия договоров аренды земельных участков на срок превышающий срок действия настоящего постановления.

Таким образом, в силу прямого указания закона строительство каких-либо объектов, капитальных или некапитальных, на территории парка 50 лет Октября запрещено.

Кроме того, согласно п.2.2.5 Перечня позиций высших судов к ст.222 ГК РФ «Самовольная постройка» - Несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать застройщика снести ее (позиция ВС РФ).

Таким образом, самовольный застройщик Вирабян А.Ш. не доказал, что он обращался за разрешением на изменение вида использования участка, поскольку Вирабян А.Ш. изменил целевой вид использования земельного участка с кадастровым номером № кафе на магазин по продажи обуви, что подтверждается фототаблицей по адресу: <адрес> (л.д.-29).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 141 кв.м. находится в собственности муниципального образования и обременен арендой, что подтверждается Договором Аренды Земельного участка № (л.д.-11-20).

Доводы представителя Вирабян А.Ш. о том, что Протоколом комиссии по администрации Волгограда по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от 28.03.2012г. № решили возможное сохранение здания кафе по № в Кировском районе в реконструированном состоянии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, суд считает несостоятельными, поскольку при устройстве перекрытия применялся монолитный железобетон, что не может не затрагивать конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания. Необходимо получение разрешения на строительство в установленном порядке. Разрешение на строительство отсутствиует. Указанный Протокол комиссии носит рекомендательный характер.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что спорный объект расположен на резервированном земельном участке для муниципальных нужд, где запрещено структурным подразделениям администрации Волгограда принимать решения о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся на резервируемой территории. Кроме того, было запрещено на резервируемой территории возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения, производить реконструкцию существующих объектов строительства, продление сроков действия договоров аренды земельных участков на срок, превышающий срок действия вышеуказанного постановления. Также была возложена обязанность на Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда зарегистрировать ограничения прав на данный земельный участок в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. При возведении Вирабян А.Ш. спорного объекта площадью 127,7 кв.м. на резервируемом земельном участке не обращались, в установленном порядке, за разрешением на строительство данного объекта. Кроме того, Договор аренды не пролонгирован, закрыт 10.05.2016г.. Спорный объект недвижимого имущества, возведен на земельном участке, не предназначенном для этих целей, поэтому является самовольной постройкой. Вирабян А.Ш. не доказал наличие у него прав на земельный участок и возведение объекта в установленном законом порядке.

Установив факт прекращения договора аренды земельного участка, заключенного на определенный срок, суд приходит к выводу, что в силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан возвратить арендодателю земельный участок в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

        Указанные нарушения, установленные судом, не только нарушают установленные требования и принципы действующего законодательства, но и приводят к существенному нарушению прав и свобод неограниченного круга лиц на использование резервируемого земельного участка для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования Администрации Кировского района Волгограда к Вирабян А.Ш. о сносе самовольной постройки, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Во встречных исковых требованиях Вирабян А.Ш. к Администрации Кировского района Волгограда о сохранении помещения здания кафе, расположенного по адресу: <адрес> площадью 127,7 кв.м., площадью застройки 141 кв.м., в реконструированном состоянии и признании за Вирабян А.Ш. права собственности на помещение здание кафе, расположенного по адресу: <адрес> площадью 127,7 кв.м., площадью застройки 141 кв.м., суд полагает необходимым отказать.

        На основании    изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 191,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 191,9 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 127,7 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 141 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 127,7 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 141 ░░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░