Решение по делу № 12-1024/2016 от 27.06.2016

Дело № 12-1024/2016

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2016 года г. Сыктывкар

    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Щелканов М.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Старт» на постановление должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми № ... от ** ** **., которым Общество с ограниченной ответственностью «Старт», ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми № ... от ** ** **. Общество с ограниченной ответственностью «Старт» (далее – ООО «Старт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Старт» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Старт» по доверенности ... А.А. на доводах жалобы настаивал. Также пояснил, что нарушение устранено. Просил также рассмотреть вопрос о признании правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от ** ** **. ** ** **. в ... час. ... мин. в г. Сыктывкаре ул. ... ... (...) при проведении рейдового осмотра транспортных средств по соблюдению автоперевозчиками обязательных требований, был осмотрен автобус ... под управлением водителя И.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту № ..., и выявлен факт несоблюдения требований к знаку о запрете курения, обозначающему объекты, где курение запрещено и порядку его размещения, а именно: отсутствие знака о запрете курения, размещаемого в транспортных средствах на двери с внешней стороны.

Таким образом, ООО «Старт» нарушены Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 года № 214н «Об утверждении Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (пункт 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 214н).

Факт совершения правонарушения подтверждается заключением об обнаружении признаков несоблюдения обязательных требований от ** ** **., актом контрольных мероприятий от ** ** **., протоколом № ... об административном правонарушении от ** ** **., фотоматериалами.

В жалобе на постановление ООО «Старт» указывает, что при рассмотрении дела Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми нарушены требования действующего законодательства при организации проведения внеплановых (рейдовых) мероприятий, в связи с чем постановление, основанное на доказательствах, полученных с нарушением закона подлежит отмене.

Приказом Минтранса РФ от 03.06.2015г. № 180 в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и частью 6 статьи 3.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утвержден порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований. Признан утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 224 «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержании».

В соответствии с п. 2 настоящий порядок устанавливает процедуру оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также процедуру оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что плановые (рейдовые) задания утверждаются приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Ространснадзора или территориального органа Ространснадзора.

В плановом (рейдовом) задании содержатся: правовые основания проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; наименование органа государственного контроля (надзора), должности, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, а также привлекаемых к проведению осмотров, обследований экспертов, представителей экспертных организаций; цели, задачи и предмет плановых (рейдовых) осмотров, обследований и срок их проведения; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований; даты начала и окончания проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований; сроки составления акта результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований на каждое транспортное средство (пункт 6 Порядка).

Из представленного административного материала следует, что приказом № ... от ** ** ** Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми было утверждено задание № ... от ** ** **. о проведении рейдового осмотра транспортных средств процессе их эксплуатации.

Приказ соответствует требованиям, установленным пунктом 6 Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Из п. 7 Порядка следует, что по результатам проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта государственными транспортными инспекторами составляется и подписывается акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств.

Акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта составляется на каждое транспортное средство в двух экземплярах, один экземпляр вручается водителю (пункт 9).

При проведении контрольных мероприятий соблюдения автоперевозчиками обязательных требований УГАДН по Республике Коми был составлен акт от ** ** **. о проверке автобуса ... и заключение от ** ** ** об обнаружении признаков несоблюдения обязательных требований, из которого следует, что в транспортном средстве отсутствует знак о запрете курения на двери с внешней стороны ТС.

Водитель от дачи объяснений отказался.

Отсутствие в административном материале сведений об уведомлении органов прокуратуры о проведении указанных мероприятий, не свидетельствует о нарушении УГАДН по Республике Коми Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Также суд отмечает, что в соответствии ч. 6 ст. 3.1 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта Орган государственного надзора уведомляет органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения о проведении указанных мероприятий.

Отсутствие уведомления прокурора не относится грубому нарушению требований к организации и проведению проверок в силу ч. 2 ст. 20 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку не требуется согласие прокурора на проведение проверки. Данная норма носит характер информационного взаимодействия органов государственной власти, несоблюдение которой не свидетельствует о нарушении прав юридических лиц при проведении контрольных мероприятий.

На основании ст. 2.1 п. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод о наличии вины ООО «Старт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Старт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Суд не признает правонарушение малозначительным. Как указано ранее, водитель от объяснений отказался, причин отсутствия необходимого знака не объяснил, при рассмотрении дела представитель юридического также лица не явился, объяснений об обстоятельствах и причинах отсутствия необходимо знака не представлено, сведения об устранении допущенных нарушений и времени устранения не представлено.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми № ... от ** ** **., которым Общество с ограниченной ответственностью «Старт», ..., признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Старт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                          Щелканов М.В.