Решение от 02.07.2024 по делу № 2-1175/2024 от 12.01.2024

61RS0№-44

Дело № 2-1175/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, Корнееву К.К., третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты об обязании выполнить работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта Аврора (в центр) пр-кт Победа Революции 118в,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой г.Шахты проведена проверка исполнения требований законодательства РФ в сфере защиты инвалидов в части оборудования автобусной остановки Аврора (в центр) по адресу: г.Шахты, пр-кт Победа Революции 118в.

Так, обследованием остановочного пункта установлено, что возвышение посадочной площадки над остановочной 0,15 м (необходимо 0,2м), что является нарушением пункта 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует скамья со спинкой и подлокотниками, что является нарушением пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует наземный тактильный указатель, что является нарушением пункта 4.1.1 ГОСТ Р 52875, пункта 8.4.21 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует обозначение бордюрного камня по краю посадочной площадки, что является нарушением пункта 8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 51256.

Указанные нарушения подтверждаются актом обследования от 30.11.2023.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером № вид разрешенного использования - под остановочным комплексом со встроенными торговыми площадями литер «В» и владельцем нестационарного торгового объекта является Корнеев К.К.

С учетом уточненных требований, прокурор г.Шахты просит суд

1) обязать Корнеева К.К. в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта Аврора (в центр) пр-кт Победа Революции 118в, а именно: оборудовать остановочный павильон скамьей со спинкой и подлокотниками в соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007;

2) обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

- выполнить устройство наземного тактильного указателя по ГОСТ Р 5287 в соответствии с пунктом 8.4.21 СП 59.13330.2020 и пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018 по краю посадочной площадки;

- обозначить поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки дорожной разметкой 2.7 в соответствии с пунктом 8.4.21 СП 59.13330.2020 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты – Клипаченко Е.А. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Ответчик Корнеев К.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии со ст. 2 и ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов гарантируется государством и направлена на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Органы местного самоуправления независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с п. п. 1 и 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся осуществление дорожной деятельности и регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в т.ч. за остановочными пунктами, которые согласно п. 5 ст. 3 данного Федерального закона относятся к элементами обустройства автомобильных дорог.

В силу пункта 5 части 1 статьи 39 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005, Администрация г.Шахты организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу, МКУ «Департамент городского хозяйства» выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г.Шахты (п.5.1.34).

На основании п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Согласно пункту 5.3.3.1 названного ГОСТ - остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман"; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес по п.5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с пунктом 4.1.1. «ГОСТ 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования – на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 8.4.21 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и по ГОСТ Р51256; по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В силу пункта 8.4.22 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» во внутреннем пространстве павильона за МГН рекомендуется предусматривать скамью со спинкой и подлокотниками (согласно 6.4.3).

Прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По результатам проведенной проверки исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлены нарушения при обустройстве остановочного пункта наземного пассажирского транспорта Аврора (в центр) пр-кт Победа Революции 118в, установлено отсутствие обозначения дорожной разметки 2.7 и отсутствие тактильного наземного указателя по краю посадочной площадки (п. 8.4.21. СП 59.13330.2020, пункт 4.1.1. ГОСТ 52875-2018); отсутствие скамьи со спинкой и подлокотниками (8.4.22 СП 59.13330.2020, пункт 5.3.3.1 ГОСТ Р-52766-2007).

Земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - под остановочным комплексом со встроенными торговыми площадями литер «В» передан по договору аренды № 4723 от 06.06.2009 Корнееву К.К. на срок с 02.06.2009 по 02.06.2058.

04.12.2023 прокуратурой города вынесено представление в МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

До настоящего времени нарушения, отраженные в представлении не устранены.

Непринятие мер по приведению остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов приводит к нарушению гарантированного права инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

Таким образом, требования прокурора г.Шахты, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░) ░░-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 118░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5.3.3.1 ░░░░ ░ 52766-2007.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░. ░░░░░ (░░░ 6155045140) ░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░) ░░-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 118░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ 5287 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8.4.21 ░░ 59.13330.2020 ░ ░░░░░░░ 4.1.1 ░░░░ ░ 52875-2018 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2.7 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8.4.21 ░░ 59.13330.2020 ░░ ░░░░ ░ 52289 ░ ░░░░ ░ 51256.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 05.07.2024.

░░░░░: