Решение по делу № 2а-1015/2020 от 04.08.2020

УИД 21RS0006-01-2020-002082-58

Дело № 2а-1015/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2020 года                                                                                                       г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи                            Софроновой С.В.,

при секретаре                   Шмелевой И.В.,

с участием помощника прокурора                           Белова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению и.о. Чувашского транспортного прокурора, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

И.о. Чувашского транспортного прокурора обратился в Канашский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства о пресечении незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории страны, в том числе на территории Чувашской Республики, специализированной пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, выявлены Интернет-страницы:

https://ukrdoping.com.ua/inekczionnyie-steroidyi/trenbolon/trenbolone-enanthate.html, https://ukrdoping.com.ua/inekczionnyie-steroidyi/trenbolon/parabolan.html, https://ukrdoping.com.ua/tabletirovannyie-steroidyi/stanozolol/stanabol-100-tab.html, https://ukrdoping.com.ua/tabletirovannyie-steroidyi/stanozolol/stanove.html, на которых размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей анаболитические препараты, а также оксандролона, станозолола, болденона, тренболона, сибутрамина. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет - пользователь. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса РФ. Согласно указанному Списку к сильнодействующим веществам относятся оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин. Статьей 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ. Просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет - ресурсах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник Чувашского транспортного прокурора Белов А.О. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление и.о. Чувашского транспортного прокурора подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Чувашской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты с доменными именами: https://ukrdoping.com.ua/inekczionnyie-steroidyi/trenbolon/trenbolone-enanthate.html, https://ukrdoping.com.ua/inekczionnyie-steroidyi/trenbolon/parabolan.html, https://ukrdoping.com.ua/tabletirovannyie-steroidyi/stanozolol/stanabol-100-tab.html, https://ukrdoping.com.ua/tabletirovannyie-steroidyi/stanozolol/stanove.html, которые содержат информациюо продаже неопределенному кругу лиц пищевой продукции для питания спортсменов, содержащей запрещенные для использования в спорте вещества, в том числе: тренболон, станозолол и их производные(л.д. 21, 23, 25, 27).

При этом судом установлено, что вход на сайты свободный, бесплатный и без ограничения во времени, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет - пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно справке о результатах мониторинга сети «Интернет» установить владельцев указанных интернет-страниц не удалось (л.д. 18).

Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте от 19.10.2005 установлен список, в котором указаны запрещенные субстанции и запрещенные методы, среди которых: болденон; болдион; оксаболон; оксандролон; оксиместерон; оксиметолон; станозолол; стенболон; тренболон и другие субстанции со схожей химической структурой или схожими биологическими эффектами.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 утвержден список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно указанного списка к сильнодействующим веществам для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации относятся оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин. Данные вещества согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1175н выдаются лицам в аптечных учреждениях только при наличии рецептурных бланков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964 утвержден Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно указанному Списку к сильнодействующим веществам для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации относятся оксандролон, станозолол, болденон, тренболон, сибутрамин.

Гомеопатические лекарственные препараты, как и другие лекарственные препараты, должны проходить в Российской Федерации процедуру государственной регистрации, предназначены для отпуска только через аптечную сеть.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Кроме того, за умышленное нарушение спортсменом установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании или попытке использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, а также за распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта запрещенной субстанции предусмотрена административная ответственность по статье 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, предусмотрена уголовная ответственность по ст.ст. 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Также за нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий предусмотрена административная ответственность по статье 6.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок - административная ответственность по статье 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения питания для спортсменов, содержащих сильнодействующие вещества.

Размещенная на указанных сайтах информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере отношений.

На момент проверки, а также в настоящее время указанные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Учитывая, что вышеуказанные интернет-ресурсы не включены в Единый реестр, а установить их владельцев не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на указанных сайтах, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах:

https://ukrdoping.com.ua/inekczionnyie-steroidyi/trenbolon/trenbolone-enanthate.html,

https://ukrdoping.com.ua/inekczionnyie-steroidyi/trenbolon/parabolan.html,

https://ukrdoping.com.ua/tabletirovannyie-steroidyi/stanozolol/stanabol-100-tab.html,

https://ukrdoping.com.ua/tabletirovannyie-steroidyi/stanozolol/stanove.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                           С.В. Софронова