Решение по делу № 5-78/2019 от 22.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2019 года                                  г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Колос», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП 2465200662/246401001, ОГРН 1072468011032, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 26.12.2018г. по 24.01.2019г. в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной инспектором отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора общества с ограниченной ответственностью «Колос», по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований, а именно:

- не разработан технический паспорт взрывобезопасности объектов: Склада силосного типа и отдельно стоящего приемно-отпускного устройства (строение 23), не актуализирован ранее разработанный технический паспорт взрывобезопасности ОПО (строение 25);

- не разработан технологический регламент производственных процессов в складах силосного типа, содержащий описание технологического процесса производства, контроль и управление технологическим процессом, технологические схемы производства, где отражено технологическое, транспортное и аспирационное оборудование с указанием моделей и их основных характеристик. Средств взрывозащиты и взрывопредупреждения и других технических средств.

- Не подтверждено соответствие требованиям промышленной безопасности техническим устройствам - нориям, ленточным конвейерам, вентиляторам, автомобилеразгрузчикам (строения 23, 25) в связи с истечением срока безопасной эксплуатации (более 20 лет) Эксплуатация технических устройств автомобилеразгрузчиков УРАГ-30 и АВС-50, выработавших нормативный срок эксплуатации, осуществляется ООО «Колос» без проведения экспертизы промышленной безопасности и определения возможности продления сроков их безопасной эксплуатации.

- На нориях не установлены автоматически действующие тормозные устройства (строения 23, 25).

- На нориях не установлены датчики подпора, устройства контроля сбегания ленты (строение 25).

- В нарушение обязательных требований Правил, датчики подпора на нории установлены выше 400мм от башмака нории (строение 23).

- Без подтверждения соответствия организацией изготовителем допущены к эксплуатации технические средства блокировки, контроля и противоаварийной защиты (паспорта и разрешительные документы на реле контроля скорости типа РС-67, установленные на нориях и ленточных конвейерах, отсутствуют) (строение 25).

- Не установлены ограждения на вращающихся частях оборудования (натяжные станции ленточных конвейеров, приводы вентиляторов) (строения 23, 25).

- Не проводится своевременная уборка пыли и россыпей зерна (скопление взрывоопасной пыли на полу надсилосных и подсилосных этажей; под приводными станциями ленточных конвейеров, на электродвигателях приводов оборудования, в приямке нории).

- С нарушением требований промышленной безопасности (отсутствуют или разбиты коробки БРНО) выполнено подключение электродвигателя привода вентилятора аспирационной установки и привода ленточного конвейера. Отсутствуют крышки на распределительных коробках подключения приборов контроля.

- В нарушение требований Правил, вентиляторы аспирационных установок установлены до пылеуловителей (строения 23, 25).

- Отсутствуют паспорта на аспирационные установки.

- Допущена эксплуатация вентиляторов (№1, №2, №3, №4) с неполным комплектом клиновых ремней (строения 23, 25).

- Площадь проходных сечений установленных взрыворазрядных устройств норий принята без учета величины защищаемого объема норий. Площадь проходного сечения, указанная в паспорте взрыворазрядного устройства, не соответствует фактическим значениям установленного взрыворазрядного устройства (строения 23, 25).

- При высоте норийных труб норий более 36 метров, не установлены дополнительные взрыворазрядные устройства на обеих норийных трубах на расстоянии не более 1/3 высоты норийной трубы от башмака нории (строения 23, 25).

- Отсутствует маркировка технологического, транспортного и аспирационного оборудования.

    Таким образом, выявленные недостатки при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Колос» являются нарушением п.2 ст. 7, п.1 ст. 9, п.1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Закон), п. 2, п. 4 ФНП «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 31.12.2014г. № 632, п.п. 8, 10, 35, 39, 46, 47, 65, 141, 166, 178, 516, 535, 540, 558, 559, 816, 824, 840 ФНП «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013г. №560, п.6 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 №538.

Представитель Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в зал суда не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Колос» Деньгина А.А., действующая на основании доверенности от 26.02.2019г., вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, полностью признала, пояснив, что действительно указанные нарушения частично устранены и устраняются.

Заслушав представителя юридического лица ООО «Колос», исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Колос» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019г. (л.д.6-12), актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Колос» от 24.01.2019г. (л.д. 17-26), копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Колос» от 20.12.2018г. (л.д. 29-33), копией свидетельства о регистрации ООО «Колос» в государственном реестре опасных производственных объектом А66-03528 от 07.06.2016г. (л.д. 40), копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.45-51).

Таким образом, ООО «Колос» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности.

Суд учитывает, что в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности, выявленные в ходе проверки 24.01.2019г., в полном объеме не устранены.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

По данному делу не усматривается условий, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным с освобождением юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины в качестве смягчающего обстоятельства, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку ООО «Колос» осуществляется эксплуатация опасных производственных объектов с нарушениями требований промышленной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств автомобилеразгрузчиков (УРАГ-30 и АВС-50), отнесенных к строениям 23 и 25, выработавших нормативный срок эксплуатации в обществе с ограниченной ответственностью «Колос» по адресу: <адрес>, так как иной вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Сроки давности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Колос» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств автомобилеразгрузчиков (УРАГ-30 и АВС-50), отнесенных к строениям 23 и 25, выработавших нормативный срок эксплуатации в обществе с ограниченной ответственностью «Колос» по адресу: <адрес>, на срок 25 суток с запретом осуществлять деятельность по эксплуатации данных объектов, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений требований правил промышленной безопасности, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию указанных объектов и их охране.

На основании ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление привести к исполнению немедленно, в порядке, установленном для судебных постановлений.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья              Н.В. Поцепнева