Решение по делу № 2-110/2014 от 31.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

с участием прокурора Глухова С.В.,

при секретаре Мингажевой Р.Я.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным,

у с т а н о в и л:

В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. и судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. по исполнительным производствам № 2639\12\35\02, возбужденному 18.04.2012 года в отношении должника ФИО1, № 5799\11 \35\02, возбужденному 29.11.2011 года в отношении должника ФИО13., возложить на данное должностное лицо Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в судебных приказах от 21.10. 2010 года и 28.03.2011 года, возложить на судебного пристава – исполнителя Кинева А.В. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № 2639\12\35\02, № 5799\11 \35\02 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве. Установлено, что начальником Белокатайской ССП Салиховым О.Н. и судебным приставом – исполнителем допущено бездействие по исполнительному производству № 2639\12\35\02, возбужденному 18.04.2012 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району от 21.10.2010 года с предметом исполнения : взыскать с ФИО17 в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по РБ задолженность по транспортному налогу в размере 844,87 руб., государственную пошлину в размере 200 рублей.

В результате проверки установлено, что исполнительное производство возбуждено 18.04.2012 года, при этом должнику был установлен срок 5 дней для добровольного исполнения, однако доказательств направления или вручения постановления должнику, а также извещения о необходимости явки к судебному приставу, не имеется. В исполнительном производстве имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИНФС России № 10 от 10.04.2012 года с приложением судебного приказа, расшифровка задолженности, сведений о наличии собственности у должника, постановление о возбуждении исполнительного производства. Лишь после проведенной прокуратурой района проверки, т.е. через 2 года после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом –исполнителем от 28.02.2014 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В исполнительном производстве № 5799\11\35\02, возбужденному 29.11. 2011 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району от 28.03.2011 года имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИНФС России № 10 от 10.04.2012 года с приложением судебного приказа, расшифровка задолженности, сведений о наличии собственности у должника, постановление о возбуждении исполнительного производства, запрос в отдел ЗАГС от 24.02.2014 года.

Иных материалов исполнительное производство не содержит, судебным приставом мероприятия по своевременному и полному исполнению судебного акта не проводилось, турой района проверки, т.е. через 2 года после возбуждения исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительного сбора не вынесено.

Судебным приставом – исполнителем Киневым А.В. допущено бездействие. По исполнительным производствам № 2639\12\35\02, № 5799\11 \35\02.

Нарушение закона судебным приставом – исполнителем Киневым А.В. стало возможным в условиях бездействия начальника Белокатайской ССП Салихова О.Н., которым в нарушение ст.1, ч.2 ст.10 Федерального закона « О судебных приставах» не обеспечено принятие мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями решения Белокатайского районного суда от 11.06. 2012 года, он назначен на должность и.о. начальника данной службы с 04.10.2012 года, на должность начальника отдела с 25.12.2012 года.

Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям.

Начальник – старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ Салихов О.Н. в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании судебный пристав –исполнитель Кинев А.В. заявление прокурора не признал, суду показал, что принял данные исполнительные производства 22 августа 2013 года к своему производству и в 2014 году совершил все необходимые исполнительские действия.

Должники ФИО1 и ФИО2 извещены, в суд не явились.

Извещенный взыскатель –начальник Межрайонной ИФНС России № 10 ФИО6 в письменном заявлении суду просит рассмотреть дело без его участия, сообщает, что задолженности должниками ФИО1 и ФИО10 на настоящее время не погашены.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, по следующим основаниям.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, длящееся с 29.11.2011 года по 24.02.2014 года и с 18.04.2012 года по 12.02. 2014 года, установленное по акту проверки.

Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен.

Из представленных копий материалов исполнительного производства № 2639\12\35\02 усматривается, что во исполнение судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району от 21.10.2010 года с предметом исполнения : взыскать с ФИО18 в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по РБ задолженность по транспортному налогу в размере 844,87 руб., государственную пошлину в размере 200 рублей, имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИНФС России № 10 от 10.04.2012 года с приложением судебного приказа, получено Белокатайской ССП 17. 04.2012 года.

18.04.2012 года судебным –приставом исполнителем ФИО7 на основании вышеуказанного сопроводительного письма было возбуждено исполнительное производство № 2639/12/35/02.

В материалах исполнительного производства имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИНФС России № 10 от 10.04.2012 года с приложением судебного приказа, расшифровка задолженности, сведения налоговой инспекции о наличии собственности у должника, постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04 2012 года, запрос о месте жительства от 12.02.2014 года, постановления о взыскании исполнительского сбора, о розыске счетов от 28.02.2014 года, постановления от 03.03.2014 года об отдельном поручении и приостановлении исполнительного производства.

Из представленных копий материалов исполнительного производства № 5799\11\35\02 усматривается, что во исполнение судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району от 28.03.2011 года с предметом исполнения : взыскать с ФИО19 в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 по РБ недоимку по налогу на имущество в размере 316,70 руб., в том числе налог 314,21 руб., пени 2,49 руб., государственную пошлину в размере 200 рублей, имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИНФС России № 10 по РБ от 22.11.2011 года с приложением судебного приказа, получено Белокатайской ССП 26.11.2011 года.

29.11.2011 года судебным –приставом исполнителем ФИО16 на основании вышеуказанного сопроводительного письма было возбуждено исполнительное производство № 5799/11/35/02.

В материалах исполнительного производства имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИНФС России № 10 от 22.11.2011 года с приложением судебного приказа, расшифровка задолженности, сведения налоговой инспекции о наличии собственности у должника, постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2011 года, запрос в отдел ЗАГС от 24.02.2014 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2014 года, постановление о розыске счетов от 19.03.2014 года.

Из акта проверки видно, что данные исполнительные производства находились на исполнении у судебного пристава –исполнителя Кинева с 22.08.2013 года, начальник службы Салихов О.Н. исполняет свою должность с 04.10.2012 года. Суд исчисляет дату бездействия данных должностных лиц с даты исполнения ими своих обязанностей по должности, так как заявление предъявлено конкретно данным лицам.

Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебными приставами -исполнителями, фактически с момента возбуждения исполнительного производства длительное время не совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа, не применялись меры принудительного исполнения, до настоящего времени вышеуказанные судебные приказы на небольшие суммы не исполнеы.

Суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Салихова О.Н. по исполнительному производству № 2639/12/35/02 в отношении должника ФИО1, выразившееся в не обеспечении принятия мер с момента возбуждения исполнительного производства 18.04.2012 года по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями судебного приказа от 21.10.2010 года и по исполнительному производству № 5799/11/35/02 в отношении должника ФИО2, выразившееся в не обеспечении принятия мер с момента возбуждения исполнительного производства 29.11.2011 года по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями судебного приказа от 28.03.2011 года в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений.

Суд признает незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя ФИО5 с 22.08.2013 года по 12.02.2014 года по исполнительному производству № 2639/12/35/02 в отношении должника ФИО1, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства 18.04.2012 года до по своевременному и полному исполнению судебного приказа от 21.10.2010 года и по исполнительному производству № 5799/11/35/02 в отношении должника ФИО2, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительских действий с момента возбуждения исполнительного производства 29.11.2011 года по 24.02.2014 года по своевременному и полному исполнению судебного приказа от 28.03.2011 года в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, благодаря бездействию начальника Белокатайской ССП Салихова О.Н. судебными приставами –исполнителями не принимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнению решения суда в требуемый срок и требований действующего законодательства.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в - один месяц для принятия мер начальником Белокатайской ССП Салиховым О.Н. и судебным приставом –исполнителем Киневым А.В. - для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод взыскателя по данным исполнительным производствам. При определении срока суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан незаконным.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. с 04.10 2012 года по 12.02.2014 года и судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. с 22.08.2013 года по 12.02.2014 года по исполнительному производству № 2639\12\35\02, возбужденному 18.04.2012 года в отношении должника ФИО1

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. с 04. 10. 2012 года по 24.02. 2014 года и судебного пристава –исполнителя Кинева А.В. с 22.08.2013 года по 24.02.2014 года по исполнительному производству № 5799\11 \35\02, возбужденному 29.11.2011 года в отношении должника ФИО2

Возложить на начальника отдела –старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в судебных приказах от 21.10.2010 года и 28.03.2011 года в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на судебного пристава – исполнителя Белокатайского РО УФССП по РБ Кинева А.В. обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам № 2639\12\35\02, № 5799\11 \35\02 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: Р.Р.Нигматуллина.

Копия верна судья: НигматуллинаР.Р.

Секретарь: Мингажева Р.Я.