Решение по делу № 2-2288/2019 от 16.04.2019

        Дело № 2-2288/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 июля 2019 года                                        г. Севастополь

    Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Д.Д.,

с участием истца, ее представителя Елистратова А.С.,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Дуляницкой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокопьевой Марины Георгиевны к Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного материального обеспечения, о возложении обязанности установить и выплачивать ежемесячное материальное обеспечение,

    у с т а н о в и л:

Истец Прокопьева М.Г. обратилась в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного материального обеспечения (далее ЕМО), просила обязать ответчика установить и выплачивать ей ежемесячное материальное обеспечение с момента достижения возраста 58 лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя»; с абзацем 3 подпункта 2.8 части 2 Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил установления и выплаты ЕМО отдельным категориям граждан», а именно «суммы ЕМО, своевременно не полученные лицом, имеющим право на ЕМО, по вине органа социальной защиты населения выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком».

Требования мотивированы тем, что истцу согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ № А-13 отказано в назначении и выплате ЕМО ввиду отсутствия права установления ежемесячного материального обеспечения с учетом того, что при увольнении с государственной службы не были соблюдены условия, при котором назначается пенсия государственным служащим, предусмотренная законодательством о госслужбе, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает данный отказ неправомерным и необоснованным. Истец в переходном периоде в 2014 году замещала должность госслужбы в финансовом отделе Гагаринской районной государственной администрации г. Севастополя, уволена ДД.ММ.ГГГГ по мере ликвидации всех государственных органов Украины в г. Севастополе, имела стаж государственной службы более 10 лет, страхового стажа более 30 лет, в соответствии с 4.1 ст. 37 Закона Украины «О Государственной службе» относится к категории граждан, имеющих все основания для назначения пенсии госслужащего, кроме одного условия - не достигла на ДД.ММ.ГГГГ возраста, при котором такая пенсия назначается.

Для назначения пенсии госслужащего в переходном периоде в 2014 году до ДД.ММ.ГГГГ истец должна была достигнуть необходимого пенсионного возраста в соответствии с ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», т.е. 58 лет как родившаяся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ город Севастополь полностью перешел в законодательное поле Российской Федерации и поэтому истец утратила возможность до ДД.ММ.ГГГГ достигнуть необходимого возраста - 58 лет для назначения пенсии госслужащего по ЗУ «О Государственной службе», считает, что имеет право на назначение ЕМО как лицо, не достигшее на ДД.ММ.ГГГГ возраста, при котором такая пенсия (госслужащего) назначается. В связи с чем, истец обратилась в суд с указанным иском.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя по доверенности Дуляницкая О.А. возражала относительно удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01.01.2015 действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

Частью 2 ст.7 закона города Севастополя от 23.01.2015 N 106-ЗС в (ред. от 03.10.2018) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 20.01.2015) установлено, что гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение с применением норм законодательства Украины о государственной службе, действовавшего на территории города Севастополя до 21.02.2014, с 01.01.2015 к страховой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливается ежемесячное материальное обеспечение:

1) лицам, которым на 31.12.2014 назначена пенсия, размер ежемесячного материального обеспечения определяется в размере разницы между размером пенсии, получаемой ими на указанную дату, без учета выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", и размером страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

2) лицам, имеющим право на пенсию по состоянию на 31.12.2014 включительно, но не обратившимся за ней на указанную дату, лицам, не достигшим на 31.12.2014 возраста, при котором такая пенсия назначается, а также нетрудоспособным членам семей умершего получателя ежемесячного материального обеспечения (за исключением членов семьи, получающих ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с пунктом 1 настоящей части) ежемесячное материальное обеспечение устанавливается с применением норм законодательства о государственной службе, действовавшего на территории города Севастополя до 21.02.2014. При этом размер ежемесячного материального обеспечения определяется как разница между размером, определенным с применением норм указанного законодательства, и размером страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ст.26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» установлено, что до достижения возраста 60 лет право на пенсию по возрасту при наличии соответствующего страхового стажа имеют женщины 1961 года и старше после достижения ими такого возраста:

55 лет - родившиеся по 30 сентября 1956 включительно;

55 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1956 года по 31 марта 1957;

56 лет - родившиеся с 1 апреля 1957 года по 30 сентября 1957;

56 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1957 года по 31 марта 1958;

57 лет - родившиеся с 1 апреля 1958 года по 30 сентября 1958;

57 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1958 года по 31 марта 1959;

58 лет - родившиеся с 1 апреля 1959 года по 30 сентября 1959;

58 лет 6 месяцев - родившиеся с 1 октября 1959 года по 31 марта 1960;

59 лет - родившиеся с 1 апреля 1960 года по 30 сентября 1960;

59 лет 6 месяцев - родились с 1 октября 1960 года по 31 марта 1961;

60 лет - родившиеся с 1 апреля 1961 по 31 декабря 1961 года.

В судебном заседании установлено, что Прокопьева М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, замещала должность государственного служащего в финансовом отделе Гагаринской районной государственной администрации г. Севастополя, уволена с должности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную гражданскую службу в Правительство Севастополя на должность ведущего специалиста Департамента экономической политики и финансов, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на пенсию по старости по достижению 55 летнего возраста. Стаж государственной службы истца на день увольнения составлял более 10 лет.

В настоящее время истец состоит на учете в Отделе Пенсионного фонда в <адрес> г. Севастополе и получает страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения <адрес> города Севастополя истцу отказано в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с ч.2 ст.7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

ДД.ММ.ГГГГ Прокопьева М.Г. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя для разъяснения вопроса по поводу получения ежемесячного материального обеспечения в соответствии с ч.2 ст.7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

Департаментом ДД.ММ.ГГГГ за исх. № П-510/п истцу даны разъяснения по поводу поставленных вопросов относительно получения ежемесячного материального обеспечения в соответствии с ч.2 ст.7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы Законодательства Украины, действовавшего на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в силу положений статьи 37 Закона Украины «О государственной службе», право на получение пенсии государственных служащих имеют женщины, достигшие пенсионного возраста, установленного статьёй 26 Закона Украины №-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (60 лет), при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренном абзацем первым части первой статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном пенсионном страховании», в том числе стажа государственной службы не менее 10 лет, и на время достижения указанного возраста работавшие на должностях государственных служащих, а также лица, имеющие не менее 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих, независимо от места работы на момент достижения указанного возраста.

До достижения женщинами 60 лет, право на пенсию по возрасту имеют, в том числе женщины, после достижения ими возраста 58 лет, которые родились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истец на время достижения указанного возраста не работала, в связи с выходом на пенсию, правовые основания для назначения ей ежемесячного материального обеспечения в соответствии с ч.2 ст.7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» - отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Прокопьевой Марины Георгиевны к Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного материального обеспечения, о возложении обязанности установить и выплачивать ежемесячное материальное обеспечение отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                            Н.Н.Кныш