Решение по делу № 2а-1491/2020 от 23.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием

старшего помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1491/2020 по административному исковому заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сидельникову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Сидельникову А.А., указав в обоснование своих требований, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами различных категорий установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В». При этом Сидельников А.А. с 2019 г. состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал с диагнозом: <данные изъяты> Таким образом, обладание Сидельниковым А.А. правом управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. Просит прекратить действие права Сидельникова А.А. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Новомосковского городского прокурора Тульской области Строкова А.Е. заявленные требования административного истца поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Сидельников А.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Судебное извещение о назначении судебного разбирательства на 21.09.2020 направлено судом Сидельникову А.А. посредствам заказного почтового отправления, которое вручено адресату 09.09.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ФГУП «Почта Россия».

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал по доверенности Корнева Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена, в письменном заявлении указала, что Сидельников А.А. находился на стационарном лечении с 01.10.2019 07.10.2019 в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал на основании подписанного Сидельниковым А.А. информированного добровольного согласия, в связи с установлением диагноза: <данные изъяты> Последняя явка к врачу наркологу 21.07.2020. Установленный Сидельникову А.А. диагноз <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Новомосковску Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

На основании части 2 статьи 150 с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, выслушав объяснения старшего помощника Новомосковского городского прокурора Строковой А.Е., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года
№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из системного толкования законодательства РФ в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Согласно приложению № 2 к Приказу Минздрава России 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных с диагнозом "синдром зависимости" - 3 года.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов следует, что Сидельников А.А. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал от ДД.ММ.ГГГГ №, административный ответчик Сидельников А.А. состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом, выставленным в ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления Новомосковского городского прокурора к Сидельникову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Согласно п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 300 руб.

Таким образом, с административного ответчика Сидельникова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования город Новомосковск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Сидельникову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Сидельникова А.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, возникшее на основании водительского удостоверения
№ с разрешенной категорией «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение является основанием для изъятия у Сидельникова А.А, водительского удостоверения № с разрешенной категорией «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить Сидельникову А.А., что по окончанию лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами она имеет право обратиться в органы ГИБДД МВД РФ за получением права на управление транспортным средством в установленном законодательством порядке.

Взыскать с Сидельникова А.А, в доход муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 300 руб.

По вступлению в законную силу данного решения суда направить его копию в УМВД России по Тульской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2020 г.

Председательствующий