Решение по делу № 2а-489/2020 от 16.04.2020

<данные изъяты>

№ 2а-489/2020

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                            27 мая 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего - судьи Завьяловой А.В.,

при секретаре – Ивановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-489/2020 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к Кривоногову Владимиру Сергеевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском об установлении в отношении Кривоногова В.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 22974/19/72011-ИП от 15 мая 2019 года.

        Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что согласно учетных данных физических лиц Кривоногов В.С. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 06 сентября 2010 года.

В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов начисленных в ходе налоговой проверки Кривоногову В.С., в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование № 9109 от 23 января 2019 года об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок задолженность по налогам, пени, штрафам Кривоноговым В.С. не была уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в отношении Кривоногова В.С. было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя № 577 от 16 апреля 2019 года на сумму 34745 рублей 30 копеек, и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов в отношении Кривоногова В.С. было возбуждено исполнительное производство № 22974/19/72011-ИП от 15 мая 2019 года предмет исполнения налоги, пени, штрафы в сумме 34745 рублей 30 копеек.

До настоящего времени задолженность по налогам, пени, штрафам Кривоноговым В.С. не погашена.

Установление для должника Кривоногова В.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 34745 рублей 30 копеек.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области Вальтер Н.В., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 9). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик Кривоногов В.С. в судебное заседание не явилась, судом приняты меры по ее надлежащему уведомлению о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 40, 41, 44). Суд признаёт неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель заинтересованного лица Ялуторовского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд признаёт неявку представителя заинтересованного лица, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к Кривоногову В.С.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Судом установлено, что Кривоногов В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06 сентября 2010 года. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06 декабря 2019 года (л.д. 19) и не оспорены ответчиком.

Также установлено, что административным истцом в адрес административного ответчика направлено требование № 9109 об уплате в срок до 12 февраля 2019 года недоимки по состоянию на 23 января 2019 года: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года в размере – 26545 рублей, пени в размере – 2208 рублей 27 копеек; по страховым взносом на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года в размере – 5840 рублей, пени в размере – 435 рублей 46 копеек (л.д. 12).

Факт направления требования в адрес административного ответчика 23 января 2019 года подтверждается списком почтовых отправлений (л.д. 14).

Учитывая, что данное требование Кривоноговым В.С. в установленный срок исполнено не было, административным истцом было принято решение № 1245 от 16 апреля 2019 года (л.д. 16) о взыскании задолженности в общей сумме – 34745 рублей 30 копеек, в том числе: страховых взносов в размере – 32385 рублей, пеней в размере – 2360 рублей 30 копеек, за счет имущества налогоплательщика.

Факт направления решения № 1245 от 16 апреля 2019 года административному ответчику Кривоногову В.С., подтверждается списком почтовых отправлений от 24 сентября 2019 года (л.д. 22).

Также в отношении административного ответчика было вынесено постановление № 577 от 16 апреля 2019 года (л.д. 17) о взыскании задолженности в общей сумме – 34745 рублей 30 копеек, в том числе: страховых взносов в размере – 32385 рублей, пеней в размере – 2360 рублей 30 копеек, за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 ода № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области на основании вышеуказанного постановления № 577 от 16 апреля 2019 года, возбуждено исполнительное производство № 22974/19/72011-ИП от 15 мая 2019 года в отношении должника Кривоногова В.С. в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в сумме – 34745 рублей 30 копеек, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней (л.д. 48).

Согласно справке начальника Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области от 27 мая 2020 года (л.д. 45), задолженность должника Кривоногова В.С. по исполнительному производству № 22974/19/72011-ИП, по состоянию на 27 мая 2020 года составляет – 34743 рубля 64 копейки.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона РФ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч. 1 и 2 настоящей статьи.

Как следует из положений п. 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кривоногов В.С., уклонился от исполнения требования исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности по недоимки по страховым взносам, пени, не предприняла, доказательств уважительности причин неисполнения указанной обязанности не представила, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении неё временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 49 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, суд полагает, что ограничение права Кривоногова В.С. на выезд из Российской Федерации следует установить до исполнения обязательств по исполнительному производству № 22974/19/72011-ИП от 15 мая 2019 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, в сумме 34743 рубля 64 копейки.

Кроме того, в силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: государственной пошлины по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате административным истцом при подаче административного искового заявления, составляет – 300 рублей, а следовательно, подлежит взысканию с административного ответчика Кривоногова В.С. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области к Кривоногову Владимиру Сергеевичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении Кривоногова Владимира Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 22974/19/72011-ИП от 15 мая 2019 года о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, в сумме 34743 рубля 64 копейки в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тюменской области.

Взыскать с Кривоногова Владимира Сергеевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

          Судья -                                      А.В. Завьялова