Решение по делу № 33а-5510/2018 от 21.03.2018

Судья: Сломова И.В. Дело №33а-5510/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей Богатых О.П., Москаленко Ю.М.

при секретаре Зайцеве С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Резникова Р.А. к Администрации Аксайского района Ростовской области, заинтересованные лица: Резников П.А., КИЗО Администрации Аксайского района Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, ООО «Бизнес Эйр», Южное МТУ Росавиации – о признании незаконным заключения комиссии о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекта межевания территории земельного участка, признании незаконным и отмене постановления об отклонении проекта планировки территории и проекта межевания территории земельного участка и обязании принять новое постановление, по апелляционной жалобе Резникова Р.А. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Резников Р.А. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований просил признать заключение комиссии о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.07.2017 не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права собственника; признать незаконным и отменить постановление №449 от 14.09.2017 Администрации Аксайского района Ростовской области об отклонении проекта планировки территории и проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; обязать Администрацию Аксайского района Ростовской области принять новое постановление об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, представленного на публичные слушания 06.06.2017.

В обоснование заявленных требований Резников Р.А. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и предназначен для развития жилой застройки ст.Ольгинской.

Оспариваемым заключением Администрации Аксайского района Ростовской области предложено отклонить проект планировки территории и проект межевания территории, подготовленные Резниковым Р.А., на основании предложения заинтересованных лиц о разработке документации по планировке территории, включающей как указанный выше земельный участок, так и земельные участки, расположенные в границах аэродрома Ольгинская, и отображающей зону с особыми условиями использования территории.

На основании данного заключения Администрацией Аксайского района Ростовской области вынесено оспариваемое постановление от 14.09.2017 №449, которое, по мнению Резникова Р.А., ограничивает его право собственника, в том числе, возможность осуществления строительных работ на земельном участке, предназначенном для строительства.

Административный истец ссылается на то, что на момент проведения публичных слушаний по проекту планировки аэродром «Ольгинский» отсутствовал в сведениях ЕГРН. Также аэродром отсутствует на схеме территориального планирования Ольгинского сельского поселения Аксайского района. Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен аэродром «Ольгинский», снят с кадастрового учета на полгода раньше регистрации самого аэродрома.

Резников Р.А. обращает внимание на то, что Постановление Администрации Аксайского района Ростовской области от 03.03.2017 №81, явившееся основанием для разработки проекта планировки территории, не содержало указания о необходимости согласования зоны с особыми условиями использования территории с аэродромом «Ольгинский». Ссылаясь на то, что зона с особыми условиями использования территории не установлена, документы, устанавливающие ширину санитарно-защитной зоны, отсутствуют, административный истец полагает, что согласовать строительство не представляется возможным.

Также Резников Р.А. указывает на то, что принадлежащий ему земельный участок расположен в зоне перспективной жилой застройки и предназначен для ее развития; проектом планировки и проектом межевания предусмотрены виды разрешенного использования предлагаемых к формированию земельных участков, соответствующие назначению территории и документам градостроительного планирования.

В дополнении к административному исковому заявлению Резников Р.А. ссылается на незаконность размещения аэродрома в границах Ольгинского сельского поселения, а также на нарушения, допущенные при проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания земельного участка.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Резникова Р.А. отказано.

В апелляционной жалобе Резникова Р.А., поданной его представителем Алешиным В.А. ставится вопрос об отмене решения от 22.12.2017 и вынесении по делу нового решения об удовлетворении требований.

Оспаривая вывод суда о том, что в ст.Ольгинской зарегистрирован аэродром, регистрация которого не отменена, заявитель апелляционной жалобы указывает на незаконность регистрации данного аэродрома. Также Резников Р.А. выражает несогласие с выводом суда о том, что ООО «БизнесЭйр» является собственником аэродрома, полагая данный вывод не основанным на материалах дела и противоречащим фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Также в апелляционной жалобе указано на то, что протокол публичных слушаний составлен с нарушением требований, поскольку не содержит сведений о лицах, принявших участие в публичных слушаниях, а также о лицах, высказавшихся против утверждения проекта. В связи с этим, основания для составления отрицательного заключения отсутствовали.

Указанное, в свою очередь, по мнению заявителя апелляционной жалобы, свидетельствует о том, что глава администрации при принятии Постановления от 14.09.2017 не мог руководствоваться заключением, составленным по итогам незаконно проведенных публичных слушаний.

В отзыве на апелляционную жалобу генеральный директор ООО «Бизнес Эйр» просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда от 22.12.2017 без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрации Аксайского района Ростовской области также содержится просьба об оставлении решения суда от 22.12.2017 без изменения.

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Аксайского района просит оставить решение суда от 22.12.2017 без изменения, апелляционную жалобу Резникова Р.А. – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Резников Р.А. заявил письменное ходатайство об отказе от административных исковых требований в полном объеме и прекращении производства по делу.

В соответствии с ч.2 ст.46 КАС Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Как следует из положений ч.1 ст.304 КАС Российской Федерации, отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается соответственно административным истцом.

Согласно ч.2 ст.304 КАС Российской Федерации, порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, не установлено запрета на отказ административного истца от административного иска.

Обсудив заявленное административным истцом Резниковым Р.А. ходатайство об отказе от административного иска, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, которые не возражали против принятия от Резникова Р.А. отказа от административного искового заявления, судебная коллегия по административным делам находит, что отказ от иска в данном случае не противоречит закону, а поэтому подлежит принятию судебной коллегией.

При таких обстоятельствах решение Аксайского районного суда Ростовской области от 22.12.2017 подлежит отмене, а производство по делу по административному иску Резникова Р.А. к Администрации Аксайского района Ростовской области – прекращению, в связи с отказом административного истца от административного иска.

Руководствуясь п.4 ст.309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Резникова Романа Алексеевича от административного искового заявления к Администрации Аксайского района Ростовской области, заинтересованные лица: Резников Павел Алексеевич, Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «БизнесЭйр», Южное межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта о признании незаконным заключения комиссии о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекта межевания территории земельного участка, признании незаконным и отмене постановления №449 от 14 сентября 2017 года Администрации Аксайского района об отклонении проекта планировки территории и проекта межевания территории земельного участка и обязании Администрации Аксайского района Ростовской области принять новое постановление.

Решение Аксайского районного суда Ростовской области от 22 декабря 2017 года отменить.

Производство по настоящему делу прекратить.

Председательствующий

Судьи: