Решение по делу № 2-455/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-455/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 21 ноября 2018 года

    Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

с участием помощника прокурора Усть-Куломского района М.В. Москалевой,

представителя ответчика Е.И. Новицкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Паспомский детский сад «Радуга» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Паспомский детский сад «Радуга» (далее МДОУ Паспомский детский сад «Радуга»), в котором просит обязать устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского блока учреждения следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами 2 шт.; стетофонендоскоп 1 шт.; секундомер 1 шт.; динамометр кистевой 2х видов 4 шт.; плантограф 1шт.; оториноскоп с набором воронок 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл -1 шт.; лоток медицинский почкообразный 2 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1шт.; пипетки 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу 1 шт.; грелка медицинская 1 шт.; пузырь для льда 2 шт.; жгуты кровоостанавливающие резиновые 2 шт.; носилки 2 шт.; травматологическая укладка 1 комплект; зонды желудочные разных размеров 4 шт.; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик; посиндромная укладка медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект; ведро с педальной крышкой 1 шт.; кушетка 1 шт.; ширма медицинская 2 шт.; столик манипуляционный 1 шт.; столик инструментальный 1 шт.; стол медицинский 1 шт.; пинцет 4 шт.; корцанг 4 шт.; ножницы 2 шт.; персональный компьютер и принтер 1 комплект; сейф для хранения медикаментов 1 шт.; коврик 1м х 1,5м; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МДОУ Паспомский детский сад «Радуга». В ходе проверки установлено, что в МДОУ Паспомский детский сад «Радуга» имеется медицинский блок, в котором отсутствует вышеуказанное оборудование, предусмотренное Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. N 822н (приложение № 3). Учреждением не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинской деятельности, а её осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Москалева М.В. поддержала исковые требования по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика заведующая МДОУ Паспомский детский сад «Радуга» Новицкая Е.И. исковые требования признала в полном объеме, по существу пояснила, что ими передано в пользование помещение для осуществления медицинского обслуживания воспитанников. При условии выделения денежных средств необходимое медицинское оборудование будет закуплено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (в редакции от 24.11.2015), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Исходя из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с уставом МДОУ Паспомский детский сад «Радуга» по типу реализуемых основных образовательных программ МДОУ является образовательной организацией (п.1.8.). Основной целью деятельности учреждения является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными задачами МДОУ являются, в том числе охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, их эмоционального благополучия. Медицинское обслуживание воспитанников в МДОУ обеспечивают органы здравоохранения на основании договора. МДОУ предоставляет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В силу п. 1.15 Устава МДОУ является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет имущество, самостоятельный баланс.

Согласно приложению № к лицензии № на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинский кабинет МДОУ Паспомский детский сад «Радуга» является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Представленный суду акт проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса, содержания воспитанников в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. Медицинское оборудование в медицинский кабинет (блок), необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ГБУЗ "Усть-Куломская центральная районная больница" в полном объеме не представлено. В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних воспитанников.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований прокурора. Заявленный срок для исполнения обязательства является разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Паспомский детский сад «Радуга» устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании, путем обеспечения в срок до 01 сентября 2019 года медицинского блока (помещения) учреждения следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами - 2 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; секундомер - 1 шт.; динамометр кистевой 2х видов - 4 шт.; плантограф - 1шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шприцы одноразовые с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл - 1 шт., на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл -1 шт.; лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой - 1шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт.; грелка медицинская - 1 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; жгуты кровоостанавливающие резиновые - 2 шт.; носилки - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик; посиндромная укладка медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 комплект; ведро с педальной крышкой - 1 шт.; кушетка - 1 шт.; ширма медицинская - 2 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; столик инструментальный - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.; пинцет - 4 шт.; корцанг - 4 шт.; ножницы - 2 шт.; персональный компьютер и принтер - 1 комплект; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик 1м х 1,5м; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение составлено 26.11.2018.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин