Решение по делу № 33-2909/2023 от 10.02.2023

Судья – Меледина Е.Г.

Дело 33-2909/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-1782/2022

УИД 59RS0008-01-2022-001541-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Петухова Е.В. при ведении протокола секретарем Чернышевой К.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми 14 марта 2023 года дело по частной жалобе Администрации Пермского муниципального округа Пермского края на определение Пермского районного суда Пермского края от 13 декабря 2022 года.

Ознакомившись с материалами дела, судья Пермского краевого суда

у с т а н о в и л:

Администрация Юго-Камского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 23 июня 2022 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Пермского района Пермского края в защиту прав и интересов Сысолетиной Ирины Сергеевны к ответчику - Администрации Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края о возложении обязанности по обеспечению временным жильем из маневренного фонда сроком на 6 месяцев.

В обоснование заявленного требования Администрация Юго - Камского сельского поселения указала на то, что решением суда на Администрацию возложена обязанность по обеспечению временным жильем из маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на одного из членов семьи Сысолетиной И.С. в границах Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. В установленный срок ответчик не может исполнить решение суда, поскольку на сегодняшний день свободные жилые помещения маневренного фонда у администрации поселения отсутствуют. Для освобождения квартир, жильцы которых имеют большую задолженность по коммунальным платежам, администрация поселения направила должникам уведомление о расторжении договора социального найма и освобождении помещения, а также направила в суд 04.10.2022 исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета. Определением суда исковое заявление было возвращено, после устранения всех замечаний администрацией будет направлено вновь исковое заявление. Заявитель просил предоставить отсрочку исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 23 июня 2022 года на срок 6 месяцев.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 13 декабря 2022 года заявление Администрации Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края об отсрочке на 6 месяцев исполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 23 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-1782/2022 по иску заместителя прокурора Пермского района в защиту прав и интересов Сысолетиной Ирины Сергеевны к Администрации Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края о возложении обязанности по обеспечению временным жильем из маневренного фонда, оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе Администрация Юго-Камского сельского поселения Пермского района Пермского края названое определение суда просит отменить, указав, что в установленный срок ответчик не может исполнить решение суда, поскольку свободные жилые помещения маневренного фонда у администрации поселения отсутствуют.

В суд апелляционной инстанции поступили возражения Сысолетиной И.С., прокуратуры Пермского района Пермского края на частную жалобу ответчика, в которых указано на отсутствие оснований для отмены определения.

В материалах дела также имеется заявление администрации Пермского муниципального округа Пермского края о процессуальном правопреемстве, мотивированное тем, что решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 28.12.2022 № 93 «О ликвидации администраций сельских поселений и Пермского муниципального района как юридических лиц» определено ликвидировать администрацию Юго-Камского сельского поселения и решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 № 58 «О вопросах правопреемства» с 01.01.2023 администрация Пермского муниципального округа Пермского края является правопреемником администрации Юго-Камского сельского поселения.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому.

Процессуальное правопреемство обуславливается правопреемством в материальном праве (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2011 № 9285/10).

Из изложенного, следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством и допускается, в том числе, на стадии апелляционного производства.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 28.12.2022 № 93 «О ликвидации администраций сельских поселений и Пермского муниципального района как юридических лиц» определено ликвидировать администрацию Юго-Камского сельского поселения.

Согласно решения Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 № 58 «О вопросах правопреемства» с 01.01.2023 администрация Пермского муниципального округа Пермского края является правопреемником администрации Юго-Камского сельского поселения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.01.2023 администрация Пермского муниципального округа в юридического лица зарегистрирована 06.12.2022.

При указанных фактических обстоятельствах, принимая во внимание смену ответчика после принятия определения судом первой инстанции, учитывая существо рассматриваемого процессуального вопроса, имеются основания для процессуальной замены ответчика – заявителя частной жалобы - администрации Юго-Камского сельского поселения на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обусловливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Пермского районного суда Пермского края от 23.06.2022 на Администрацию Юго-Камского сельского поселения возложена обязанность по обеспечению Сысолетиной Ирины Сергеевны и ее несовершеннолетних детей В1. и В2. временным жильем за счет маневренного фонда из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на одного члена семьи в границах Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение Пермского районного суда от 23 июня 2022 года вступило в законную силу 02 августа 2022 года.

06 октября 2022 года для принудительного исполнения данного решения суда выдан исполнительный лист.

Исполнительное производство не возбуждалось на основании указанного исполнительного документа, что подтверждается сведениями из Банка данных исполнительных производств, размещённого на сайте Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации.

Заявитель обосновывает необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда отсутствием свободных жилых помещений маневренного фонда.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации Юго-Камского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 13, части 1 статьи 203, части 1 статьи 203.1, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 18.04.2006 года № 104-О, исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, в связи с чем оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется.

Оснований не согласиться с выводами суда по доводам частной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции исследовал и дал надлежащую оценку доводам заявителя и представленным доказательствам.

Приведенные в заявлении и частной жалобе доводы об отсутствии свободного жилья маневренного фонда не могут служить основанием для отсрочки исполнения решения.

Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав и законных интересов истца и ее несовершеннолетних детей.

Решение суда до настоящего времени не исполнено. Вместе с тем, в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" с учетом положения пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод разъяснено, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, а исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Кроме того, отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, однако заявителем не представлено доказательств того, что в течение времени действия отсрочки у администрации появится свободное жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным в решении суда.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая интересы не только ответчика, но и истца, длительность неисполнения решения суда, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда, постановленного в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судья Пермского краевого суда

о п р е д е л и л:

определение Пермского районного суда Пермского края от 13 декабря 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Пермского муниципального округа Пермского края на определение Пермского районного суда Пермского края от 13 декабря 2022 года – без удовлетворения.

Судья: подпись

Мотивированное определение суда апелляционной инстанции изготовлено 14.03.2023.