Решение по делу № 2-1649/2020 от 07.10.2020

Дело <номер изъят>г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гасанов ФИО9, при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО10, с участием представителя администрации городского округа «<адрес изъят>» Курбанова ФИО11, участвующего на основании доверенности от 10.01.2020г. за <номер изъят>, представителя ответчика адвоката Омаровой ФИО12, участвующей на основании доверенности серии <адрес изъят>6 от 04.08.2020г. и ордера за <номер изъят> от 05.06.2020г., представителя Управления земельных и имущественных администрации городского округа «<адрес изъят>» Шахбановой ФИО13, участвующей на основании доверенности за <номер изъят> от 20.01.2020г., представителя Управления архитектуры и градостроительства городского округа «<адрес изъят>» Тагирова ФИО14, участвующего на основании доверенности от 07.09.2020г. за <номер изъят>-ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к Ибрагимову ФИО15 о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 501 кв. м. и обязании Ибрагимова ФИО16 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «<адрес изъят>», обратилась в суд с иском к Ибрагимову ФИО17 о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 501 кв.м. и обязании Ибрагимова ФИО18 возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», мотивируя свои требования тем, что управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан (Управление Росреестра РД) было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>исх-10995/18-08-МА в администрацию ГО «<адрес изъят>» о незаконном предоставлении земельных участков общего пользования в прибрежной зоне города в частности в 56 квартале.

В ходе инвентаризации земельных участков администрацией ГО <адрес изъят> выявлен факт, постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок незаконным путем.

В ходе проверки установлено, что право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании подложного документа, а именно постановления за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность Ибрагимову ФИО19

Так согласно архивной справке за <номер изъят>-А от ДД.ММ.ГГГГ предоставленным архивным отделом администрации городского округа «<адрес изъят>», постановление за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность Ибрагимову ФИО20 - не значится.

Согласно выписке из ЕГРП, правообладатель земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:575 в настоящее время является Ибрагимов ФИО21, запись рег. 05:42:200056:575-05/005/2017-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, постановка на кадастровой учет, произведенная в целях последующей регистрации права на земельный участок, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового учета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст. 25 3К РФ).

В силу требований ч.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного Кодекса, удостоверяются доку ментами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

       - решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу требований п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 209 ГК РФ, право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

Согласно статьи 301 ГК РФ, Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст.35 ГрК РФ, рекреационные зоны, предназначенные для организации мест отдыха населения и включают в себя скверы, парки, городские сады, пляжи и иные объекты. Они являются землями общественных интересов населения.

В статье 1 Градостроительного кодекса РФ, закреплено понятие территории общего пользования, как территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, пляжи, скверы, бульвары).

Земельный участок площадью 501 кв.м. с кадастровым номером 05:42:0000:56:575 согласно схеме функциональных зон Генплана <адрес изъят> расположен на территории общего пользования в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «<адрес изъят>», утвержденными решением от 11.09.2012г. <номер изъят>, (далее - Правила) в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные).

Согласно п.12. ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно действующему законодательству оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Согласно ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

По смыслу закона данная норма направлена на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота и соблюдение режима законности при проведении сделок.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования администрация <адрес изъят> исходит также из того, что оспариваемые правоустанавливающие документы на земельный участок являются ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Представитель истца администрации городского округа «<адрес изъят>» Курбанов ФИО22 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика адвокат Омарова ФИО23 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в связи с тем, что у Ибрагимова ФИО24 не было материальной возможности, он не смог осуществить постройку на данном участке, затем впоследствии он обратился в Росреестр по РД за регистрацией права собственности, о чем имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что его права нарушаются, что прошли сроки исковой давности по оспоримости и ничтожности данной сделки также с момента государственной регистрации прошло более одного года. Согласно ст. 256 ГПК РФ государственные органы осуществляющие надзор и контроль знали о том, что имеется данное постановление, но ни со стороны прокуратуры и администрации данное постановление не было обжаловано. В свое время участок был огорожен сеткой, но в последующем разворовали, осуществлять уход за земельным участком он не мог. Ответчик считает, что его право собственности, зарегистрированное в регистрационной палате законно потому, что в Росреестре, при подаче документов, проведении межевании и постановки на кадастровый учет проверяются все правоустанавливающие документы, и данному постановлению также была юридическая оценка. Если оно было бы подложным, то Росреестр не смог бы зарегистрировать право собственности на данный земельный участок. В связи с этим просим отказать в удовлетворении исковых требований Администрации ГО «<адрес изъят>».

Представитель третьего лица -Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» Шахбанова ФИО25 в судебном заседании исковые требования истца администрации городского округа «<адрес изъят>» поддержала. В ходе запроса направленное в архив, выяснилось, что постановление о выделении земельного участка Ибрагимову ФИО26 отсутствует. В земельный комитет Ибрагимов ФИО27 не обратился для согласования схемы расположения и межевания.

       Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес изъят>» Тагиров ФИО28 в судебном заседании исковые требования истца администрации городского округа «<адрес изъят>» поддержал, пояснил спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 501 кв.м. расположен в рекреацинной зоне, данный земельный участок не предусматривает вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство.

Ответчик Ибрагимов ФИО29, представители управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, будучи надлежащим образом, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, а потому суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

      Представитель Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>, извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК и с учетом участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика Ибрагимова ФИО30, представителей управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД, Дербентского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования администрации городского округа ""<адрес изъят>"" подлежащими удовлетворению.

Так, представленными в дело доказательствами подтверждается, что земельный участок, площадью 501 кв.м., с кадастровым номером 05:42:000056:575, расположенный по адресу: <адрес изъят>, входит в состав земель рекреационного назначения ГО ""<адрес изъят>"".

При этом факт того, что спорный земельный участок входит в состав земель рекреационного назначения, подтверждается материалами дела, в том числе картой градостроительного зонирования, Правилами землепользования и застройки на территории городского округа «<адрес изъят>», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «<адрес изъят>» от 11.09.2012г. <номер изъят>, актом осмотра земельного участка и фотоснимками.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории ГО <адрес изъят>, утвержденным решением Собрания депутатов ГО ""<адрес изъят>"" <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в территориальной зоне Р1-Р2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ч.9 ст.85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с ч.5 ст.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.25 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ ""О государственной регистрации недвижимости"" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования ГО ""<адрес изъят>"" помимо его воли.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного само-управлениях в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

Материалами дела установлено, что администрацией <адрес изъят> спорный земельный участок Ибрагимову ФИО31 не предоставлялся.

Как усматривается из материалов дела основанием для государственной регистрации права собственности Ибрагимова ФИО32 на спорный земельный участок послужило постановление администрации МО «<адрес изъят>» от 05.04.2010г. за <номер изъят>.

Между тем, согласно представленной суду архивной справке, предоставленной архивным отделом администрации ГО «<адрес изъят>», постановление от 05.04.2010г. за <номер изъят> в Дербентском городском муниципальном архиве, в документах фонда ОАФ «Администрации и собрания» - не имеется.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок является недействительной, следовательно, запись о регистрации права собственности Ибрагимова ФИО33 на земельный участок следует исключить из ЕГРН, а земельный участок возвратить в муниципальную собственность.

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО «<адрес изъят>» подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с Ибрагимова ФИО34 в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска администрации ГО ""<адрес изъят>»"", принятые меры по его обеспечению определением Дербентского городского суда Республики Дагестан, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности Ибрагимова ФИО35 на земельный участок за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ибрагимова ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, РД, возвратить земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 501 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Взыскать с Ибрагимова ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, РД, в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан снять одновременно с исполнением решения суда.

Решение может быть обжаловано через Дербентский городской суд РД в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ                                                                             ФИО38 ГАСАНОВ