Решение по делу № 2-810/2012 от 22.02.2012

Дело №2-810/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2012 года

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Новиковой А.А.,

С участием:

Истца Фоминой Е.Г.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области по доверенности – Поповой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Е. Г. к ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд и просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в должности <должность> отделения анестезиологии и реанимации ЦМСЧ <номер>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <должность> отделения анестезиологии и реанимации стационара МЛПУ <П.> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, а также назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку спорные периоды не включены в стаж работы в льготном исчислении, так как наименование в штатном расписании больницы не соответствует перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление трудового стажа; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец Фомина Е.Г. в судебном заседании свои требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объеме, а также пояснила, что в спорные периоды работала <должность> реанимации, выполняла все действия, предписанные должностной инструкцией. В ее обязанности входило прием больных, их обработка, ведение ядовитых, сильнодействующих, дорогостоящих лекарств, приготовление систем для трансфузионной терапии, ассистирование при подготовке к операции, также осуществляла забор крови из вены, отбор биообразцов, доставку их в лабораторию. Изначально истец работала в ЦМСЧ <номер> <адрес>, затем учреждение было переименовано в МЛПУ <П.>, при этом истец продолжала работать на одном и том же месте в одном и том же отделении, ее обязанности не изменялись. На курсы повышения квалификации истца направлял работодатель, поскольку получение сертификата является обязательным условием в соответствии с требованиями закона. На период обучения на курсах за истцом сохранялась средняя заработная плата. Ответчик, отказывая в назначении пенсии, дал пояснения, что в трудовой книжке истца наименование отделения указано реаниматологии и реанимации, в то время как Перечнем предусмотрено наименование, в написании которого вместо союза «и» стоит дефис.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области Попова Л.А. в судебном заседании заявленный иск не признала и пояснила, что пенсия назначается в строгом соответствии с законом. Перечень предусматривает наименования учреждений, при работе в которых сотрудникам исчисляется льготный трудовой стаж и назначается пенсия из расчета 1 год за 1 год и 6 мес. Правила применяются буквально, то есть учреждения здравоохранения должны быть поименованы так, как указано в Перечне, место работы истца в Перечень не входит, поэтому в назначении пенсии было отказано.

Также представлены письменные объяснения по иску, из которых усматривается, что в силу п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Согласно п.3 ст.28 указанного закона Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Врачам и среднему медперсоналу, указанных в Списках и Правилах, работавшим в должностях и структурных подразделениях один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в течение полного рабочего дня, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения. В соответствии с новыми Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и с определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Спорные периоды работы истца в должности <должность> в отделении анестезиологии и реанимации стационара МЛПУ <П.> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрено такое отделение. У ответчика нет права самим расширять списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также оценивать такие факторы, как характер или условия труда, исходя из аналогии, и устанавливать тождественность учреждений, не предусмотренных Списками. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно главам 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами (л.д.32-33).

Выслушав истца, представителя ответчика проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено судом, истец с <дата> по <дата> работала в "С." ЦРБ на должности <должность> в <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – в должности <должность> отделения анестезиологии и реанимации Центральной медсанчасти <номер>, <дата> в связи с реорганизацией ЦМСЧ <номер> переведена на работу в МЛПУ <П.>, с <дата> продолжены трудовые отношения в прежней должности в МЛПУ <П.>, <дата> переведена на должность <должность> отделения анестезиологии и реанимации, <дата> переведена на должность <должность> отделения анестезиологии и реанимации стационара, где проработала до <дата>, с <дата> по настоящее время работает на должности <должность> в отделении анестизиологии- реанимации ГКБ <номер> <адрес> (л.д.4-8- копия трудовой книжки).

<дата> истец обратилась в Пенсионный отдел г.Протвино с заявлением о назначении пенсии, протоколом <номер> от <дата> пенсионным фондом ей было отказано в назначении пенсии (л.д.8-11).

Из протокола следует, что истцу отказали в досрочном назначении пенсии по тем мотивам, что специальный стаж составил 25 лет 06 месяцев 13 дней, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нельзя учитывать как 1 год работы за 1 год 6 мес., так как наименование в штатном расписании больницы не соответствует перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (л.д.9-11).

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (п.п. 20 п.1 ст.27). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

В перечне наименования структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено наименование: отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделение «анестезиологии и реанимации» Перечнем не предусмотрено.

Судом установлено, что спорными являются периоды работы истца <дата> по <дата> в должности <должность> отделения анестезиологии и реанимации ЦМСЧ <номер>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <должность> отделения анестезиологии и реанимации стационара МЛПУ <П.>.

Согласно архивной справке Института физики высоких энергий о трудовом стаже Фоминой Е.Г., приказом по ЦМСЧ <номер> от <дата> <номер> назначена на должность <должность> отделения анестизиологии и реанимации с <дата>; приказом по ЦМСЧ <номер> от <дата> <номер>, в связи с реорганизацией ЦМСЧ <номер> и созданием МЛПУ <П.>, переведена в прежней должности с прежним окладом в <П.> больницу с <дата> (л.д.36).

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной МЛПУ <П.>, в спорные периоды Фомина Е.Г. в данном учреждении работала в должности: <должность> отделения анестезиологии и реанимации стационара с <дата>; <должность> отделения анестезиологии и реанимации стационара с <дата>; <должность> отделения анестезиологии и реанимации стационара с <дата> по <дата> За данный период проходила обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (3 мес.), приказ <номер>/к от <дата>; с <дата> по <дата> (1 мес.), приказ <номер> от <дата> Занимала штатную должность, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д.16).

В материалы дела представлены копии положения об отделении анестезиологии и реанимации МЛПУ <П.>, а также копии соответствующих должностных инструкций за спорные периоды (л.д.17-30).

Учреждения, в которых работала истец в указанные периоды, являлись учреждениями здравоохранения, которые осуществляли лечебно-профилактическую деятельность. Кроме того, такие учреждения предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

Должности, на которых работала Фомина Е.Г., предусмотрены перечнем наименований должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. Не предусмотренное Перечнем Списка написание структурного подразделения учреждений здравоохранения отделение анестезиологии и реанимации вместо анестезиологии-реанимации на условия и характер должностных обязанностей истца не повлияли, она занималась и продолжает заниматься лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При удовлетворении требований истца суд не расширяет перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право для назначения пенсии досрочно, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.

Таким образом, суд находит требования истца в данной части основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом также установлено, что истец в спорные периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации, работал в учреждении здравоохранения МЛПУ <П.>, которое осуществляет лечебно-профилактическую деятельность.

Ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения ее в командировке (нахождение на курсах повышения квалификации).

Суд считает, что эти периоды также должны включаться в стаж для назначения пенсии. В соответствии со ст.166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем (л.д.16).

Суд считает ошибочной ссылку ответчика в обоснование своего отказа на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку данный пункт не предусматривает не включение периода нахождения работника в командировке в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а устанавливает, в каком порядке засчитываются периоды работы. Имеется оговорка, что включаются и периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков. Отсутствие в данном перечне периода нахождения в командировке не свидетельствует о том, что этот период не включается в стаж для назначения пенсии, так как, находясь в командировке, работник выполняет поручение работодателя, то есть работает.

Судом установлены обязательные условия для включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с лечебной и иной по охране здоровья населения.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <дата> В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истцу должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истцу следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у истца имелся.

Руководствуясь ст.8, 12 ГК РФ, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить Фоминой Е. Г. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с <дата> по <дата> в должности <должность> отделения анестезиологии и реанимации ЦМСЧ <номер>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <должность> отделения анестезиологии и реанимации стационара МЛПУ <П.> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Фоминой Е. Г. трудовую пенсию по старости в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Фетисова