Решение от 10.01.2017 по делу № 2-44/2017 (2-1364/2016;) от 29.11.2016

    Дело № 2-44/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.им.Бабушкина                                  10 января 2017 г.

    Тотемский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тимановская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и вменении обязанности устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, истец) обратился в суд с указанным иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тимановская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Тимановская ООШ», ответчик) с иском, в котором просит признать бездействие, выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и вменить обязанность в срок до "___"____20__ в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» провести отделку потолков и стен всех учебных помещений и коридоров материалами, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в здании по адресу: <...>.

    В обоснование требований указав, что МБОУ «Тимановская ООШ» на основании лицензии №... от "___"____20__, выданной Департаментом образования <...>, Устава, утвержденного Приказом Управления образования <...> муниципального района №... от "___"____20__ и других документов осуществляет образовательную деятельность в двух зданиях: общеобразовательная школа по адресу: <...>, дошкольная группа по адресу: <...>.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в результате проводимых проверок установлено, что при осуществлении образовательной деятельности ответчиком допускается систематическое нарушение требований санитарного законодательства.

При проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ «Тимановская ООШ» в ноябре 20__ года установлено, что по адресу: <...> не проведена отделка потолков и стен всех учебных помещений, коридоров материалами, допускающими проводить их обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. По результатам проверки юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 30000 рублей. В адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №... от "___"____20__ со сроком исполнения до "___"____20__.

В ходе проведение внеплановой проверки по выполнению данного предписания, проведенной в июле 20__ года установлено, что предписание не выполнено. МБОУ «Тимановская ООШ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 10000 рублей. В адрес ответчика вынесено предписание об устранении требований санитарного законодательства №... от "___"____20__ сроком исполнения до "___"____20__.

При проведении проверки по выполнению предписания в июле 20__ года установлено, что предписание не выполнено, на юридическое лицо составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи учреждение привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 10 000 рублей. В адрес ответчика вновь вынесено предписание об устранении требований санитарного законодательства №... от "___"____20__ сроком исполнения до "___"____20__.

Из вышеизложенного, следует, что МБОУ «Тимановская ООШ» в течение длительного периода, более 4-х лет, не исполняет предписания территориального отдела, в части выполнения отделки потолков и стен всех учебных помещений, коридоров материалами допускающими проводить их обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В судебном заседании представитель истца Рыжова Н.Е. требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно показала, что по пояснениям специалиста территориального отдела С.Л.Н., проводившей проверку в июле 2016 года в отношении ответчика, следует, что на момент проверки не была проведена отделка в соответствии с требованиями СанПиН 6 кабинетов (математики-физики, технологии, истории, русского языка, 2-х кабинетов начальных классов) и коридора.

Представитель ответчика Андреева Т.М., действующая на основании прав по должности, пояснила, что с момента проведения первоначальной проверки школой каждый год в рамках лимитов выделенных средств, проводился ремонт помещений. В 20__ году также были отремонтированы 2 кабинета начальных классов №..., №.... На 20__ год выделено из бюджета <...>, в связи с чем запланирован ремонт 4 кабинетов (математики-физики №..., технологии №..., истории №..., русского языка №...) и коридора. Полагает, что в 20__ году предписание будет исполнено в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления образования Бабушкинского муниципального района Р.Ю.А. суду пояснила, что ежегодно в Финансовое управление района, главе района и в Департамент образования <...> направлялись заявки на дополнительное финансирование. В рамках выделенных средств проводились ремонты помещений. На 20__ год в бюджете района на ремонт МБОУ «Тимановская ООШ» предусмотрено <...>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статей 7, 41, 42 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно - эпидемиологические требования к общеобразовательным учреждениям установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), которые, согласно п.1.1 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях; являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.4).

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Таким образом, в силу требований Конституции РФ, Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» МБОУ «Тимановская ООШ» обязано обеспечить при осуществлении образовательной деятельности соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм, а также обеспечить безопасность для жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах от "___"____20__ №... в отношении МБОУ «Тимановская ООШ» проведена плановая выездная проверка в период с "___"____20__ по "___"____20__. В ходе проверки выявлены нарушения в соблюдении санитарного законодательства, которые нашли отражение в акте проверки от "___"____20__ №..., в том числе стены и потолки всех учебных помещений и коридоров отделаны материалами, не допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. По результатам проверки "___"____20__ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей. В адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №... от "___"____20__ со сроком исполнения до "___"____20__.

В целях проверки исполнения предписания в июле 2014 года в отношении учреждения проведена внеплановая проверка, которой установлено, что предписание выполнено частично (акт от "___"____20__ №...). В адрес ответчика вынесено предписание об устранении требований санитарного законодательства от "___"____20__ №... сроком исполнения до "___"____20__. Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку №... от "___"____20__ МБОУ «Тимановская ООШ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

При проведении в июле 2016 года проверки по выполнению предписания от "___"____20__ №... установлено, что предписание не выполнено (акт от "___"____20__ №...). Постановлением мирового судьи от "___"____20__ учреждение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа 10 000 рублей. В адрес ответчика вновь вынесено предписание об устранении требований санитарного законодательства №... от "___"____20__ сроком исполнения до "___"____20__.

     В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными в суде доказательствами, что в августе 2016 года в здании МБОУ «Тимановская ООШ» ответчиком проведен ремонт двух кабинетов начальных классов (№..., №...) в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

    При изложенных обстоятельствах, суд находит, что ответчиком предпринимались меры к исполнению предписаний истца, однако, в связи с отсутствием достаточного финансирования, что подтверждается перепиской Управления образования с Финансовым управлением района и Департаментом образования <...>, провести отделку всех учебных помещений и коридоров в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, не представилось возможным.

Таким образом, суд не усматривает в действиях МБОУ «Тимановская ООШ» бездействия в отношении исполнения выдаваемых предписаний.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, на настоящий момент предписание №... от "___"____20__ не исполнено в полном объеме. Так, 4 кабинета (истории №..., русского языка №..., технологии №..., математики-физики №...) и коридор не отделаны материалами, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ "___"____20__ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4.2.2821-10 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ №..., №..., №..., №... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "___"____20__.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░