Решение от 03.12.2015 по делу № 2-1740/2015 от 14.10.2015

Дело № 2-1740/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

03 декабря 2015 года г.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кийко Т.А.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

с участием: истицы Немтиной С.В.,

представителя истицы- Пантелеевой О.С., доверенность 61АА3998722 от 01.12.2015 года,

представителя ответчика Овчинниковой Н.Н., доверенность № 7280 от 15.09.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немтиной С.В. к ГУ- Управление ПФР в Зерноградском районе Ростовской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Немтина С.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях для детей, указав в обоснование следующие обстоятельства.

04.08.2015 года истица обратилась в ГУ-УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, как лицу, имеющему 25- летний специальный страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии ГУ- Управление ПФР в Зерноградском районе № 406 от 29.09.2015 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ей не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 24.03.1993 года по 31.03.1993 года и с 07.06.1993 года по 06.07.1993 года в связи с тем, что она находилась в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске; с 02.01.1994 года по 21.02.1994 года в связи с тем, что истица находилась на курсах повышения квалификации; с 12.01.2015 года по 03.08.2015 года в связи с тем, что школа, в которой истица работает, в соответствии с новым Уставом имеет право в качестве основного вида деятельности реализовывать дополнительные общеобразовательные программы и программы профессионального обучения, что не дает оснований для отнесения ее к общеобразовательным учреждениям для детей.

Истица не согласилась с решением УПФР от 29.09.2015 года. По ее мнению, указанное решение нарушает конституционное право истицы на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту.

Уточнив исковые требования, истица просила признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в Зерноградском районе Ростовской области № 406 от 29.09.2015 года; включить в специальный трудовой стаж периоды осуществления педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях для детей с 24.03.1993 года по 31.03.1993 года, с 07.06.1993 года по 06.07.1993 года, с 02.01.1994 года по 21.02.1994 года, с 12.01.2015 года по 03.08.2015 года, признать право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях для детей с 04.08.2015 года.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Представитель истицы суду пояснила, что истица проработала более 25 лет именно в общеобразовательных учреждениях для детей. В 2015 году работала и работает в МБОУ Конзаводская СОШ, занималась и занимается непосредственно педагогической деятельностью в должности, строго соответствующей Спискам- учитель русского языка и литературы. Должностные инструкции истицы, как учителя, с даты регистрации новой редакции Устава, не изменились. Не изменилось ни количество часов педагогической нагрузки, ни образовательные программы. Устав был утвержден в новой редакции в целях приведения учредительных документов МБОУ Конзаводская СОШ в соответствие с действующим законодательством РФ. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы в дополнительном учебном отпуске и на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в соответствии с Уставом (дата регистрации в МИФНС 12.01.2015 года), МБОУ Конзаводская СОШ Зерноградского района реализует в качестве основных видов деятельности:

- образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов;

- дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, что в соответствии с ч.2 ст.75 ФЗ «Об образовании в РФ» не позволяет отнести среднюю общеобразовательную школу к общеобразовательному учреждению только для детей. Периоды нахождения истицы в дополнительном учебном отпуске и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя.

В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.1 перечислены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии и другие.

В силу пункта 4 приведенных Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с абз. 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что в периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации она не осуществляла педагогическую деятельность, не могут быть приняты судом, поскольку в эти периоды истица занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей.

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Период с 12.01.2015 года по 03.08.2015 года УПФР исключило из специального страхового стажа по причине того, что школа, в которой истица работает, в соответствии с новым Уставом имеет право в качестве основного вида деятельности реализовывать дополнительные общеобразовательные программы и программы профессионального обучения, что не дает оснований для отнесения ее к общеобразовательным учреждениям для детей.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим.

Из содержания Устава следует, что МБОУ Конзаводская СОШ является общеобразовательным бюджетным учреждением, предметом деятельности которого является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

МБОУ Конзаводская СОШ обучает детей, достигших 7-летнего возраста до получения ими неполного среднего образования, либо общего среднего образования, т.е. является общеобразовательным учреждением для детей.

Истица фактически осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении, являющимся школой по своему типу. Истица занималась и занимается педагогической деятельностью, должностные инструкции как учителя русского языка и литературы, а так же образовательные программы с даты регистрации новой редакции Устава (12.01.2015 года) не изменились. Период трудовой деятельности истицы с 12.01.2015 года по 03.08.2015 года в МБОУ Конзаводская СОШ, подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2015 года истица обратилась в ГУ-УПФР в Зерноградском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, как лицу, имеющему 25- летний специальный страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии ГУ- Управление ПФР в Зерноградском районе № 406 от 29.09.2015 года истице отказано в назначении пенсии, поскольку страховой стаж истицы составил 25 лет 08 мес. 06 дней, а специальный стаж- 24 года 05 мес. 24 дня.

С учетом зачета в специальный стаж спорных периодов, истица имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения в УПФР с заявлением- 04.08.2015 года, а указанное выше решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 406 ░░ 29.09.2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░: 24.03.1993 ░░░░ ░░ 31.03.1993 ░░░░, ░ 07.06.1993 ░░░░ ░░ 06.07.1993 ░░░░, ░ 02.01.1994 ░░░░ ░░ 21.02.1994 ░░░░, ░ 12.01.2015 ░░░░ ░░ 03.08.2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ 04.08.2015 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.12.2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░