Решение по делу № 2-1626/2022 от 25.07.2022

Дело №2-1626/2022

УИД 13RS0025-01-2022-002424-03

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.

Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск                             19 октября 2022 года

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи - Бондаренко Н.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Зверковой В.Н.,

с участием в деле:

истца – Кузьминой Ольги Викторовны, ее представителя адвоката Кильмаевой Олеси Николаевны, действующей на основании ордера №638 от 18 августа 2022 года,

ответчиков – администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Ольги Викторовны к администрации Октябрьского района городского округа Саранск и администрации городского округа Саранск о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Кузьмина О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского района городского округа Саранск.

В обоснование своих требований указала, что с 10 сентября 1997 года она зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ее бабушке С1. <дата> С1. умерла. В настоящее время она обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. В заключении договора социального найма ей было отказано, по причине того, что она не указана в качестве члена семьи нанимателя. Спорная квартира является для нее единственным местом проживания.

По данным основаниям просила суд признать ее членом семьи нанимателя С1., умершей <дата>, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., на условиях договора социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение (л.д.2-4).

Определением суда от 13 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа Саранск (л.д.71-75).

Определением суда от 13 сентября 2022 года производство по гражданскому делу по иску Кузьминой О.В. к администрации Октябрьского района городского округа Саранск в части требований о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекращено (л.д.68-69).

В предварительном судебном заседании 13 сентября 2022 года истец Кузьмина О.В. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, при этом суду пояснила, что с девяти лет она проживала по спорному адресу с бабушкой, ее мать не была лишена родительских прав, однако она злоупотребляла спиртными напитками, и ее воспитывала бабушка. Мама проживала по другому адресу, в дальнейшем у мамы сложилась другая семья. В несовершеннолетнем возрасте она фактически находился на иждивении бабушки - она содержала его материально, заботилась о ней, осуществляя уход, воспитание. Они жили одной семьей. Бабушка прописала ее в квартире, когда ей было семнадцать лет. По достижению совершеннолетия и окончанию учебы она начал работать, материально поддерживала бабушку при жизни - у них был общий бюджет, они совместно приобретали продукты питания, вместе питались, покупали необходимые бытовые предметы в дом, оплачивала коммунальных услуг за квартиру. После смерти бабушки она несла материальные расходы на погребение. В настоящее время она оплачивает коммунальные услуги за квартиру, задолженности по ним нет.

В судебное заседание истец Кузьмина О.В., представитель ответчиков администрации городского округа Саранск, администрации Октябрьского района городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили (л.д.76,82,84).

В судебном заседании представитель истца Кильмаева О.Н. исковые требования подержала и просила их удовлетворить, суду пояснила, что с согласия нанимателя жилого помещения С1., являющейся бабушкой Кузьминой О.В., последняя будучи несовершеннолетней была вселена в спорное жилое помещение, где проживает и по настоящее время. Бабушка занималась ее воспитанием, с Кузьминой О.В. они вели общее хозяйство. После смерти бабушки, бремя содержания спорного жилого помещения несет истец. Требования о заключении договора социального найма истцом были предъявлены только к администрации Октябрьского района городского округа Саранск.

Заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании ордера №5154 серии 87 от 15 декабря 1989 года, выданного исполнительным комитетом Саранского горсовета народных депутатов МАССР, С1. с семьей, состоящей из 2 человек, предоставлено жилое помещение, жилой площадью <...> кв.м., в кв. <адрес>. Число въезжающих – 2, С1. – гл.семьи, С2. – сын. Ордер выдан на основании решения исполкома Октябрьского района Совета народных депутатов от 12 декабря 1989 года пр.8 (л.д.7).

Из вкладыша с изменениями и дополнениями к договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (<адрес>) следует, что по данному адресу, с нанимателем постоянно проживала Сухорукова О.В. (л.д.16).

С1., <дата> года рождения, умерла <дата> (л.д.8).

С2., <дата> года рождения, умер <дата> (л.д.9).

С1. приходится бабушкой Кузьминой О.В. (л.д.10,11,12).

Согласно выписке из домовой книги на кв.<адрес> в жилом помещении в настоящее время зарегистрированы Кузьмина О.В., <дата> года рождения, К1., <дата> года рождения (л.д.14,47).

Письмом администрации Октябрьского района городского округа Саранск №2381-и от 23 июня 2022 года Кузьминой О.В. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказано, ввиду того, что в ордере №5154 серия 87 от 15 декабря 1989 года, она не указана в качестве члена семьи нанимателя (л.д.15).

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Саранский расчетный центр» (ф.и.о. нанимателя/собственника не указано) 14 июля 2022 года, на квартиру по адресу: <адрес>, открыты лицевые счета: <..> (ООО «Домоуправление №33»), <..> (ООО «Ватт-Электросбыт»), <..> (ООО «Газпром межрегионгаз»), <..> (МП г.Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство»), <..> (ООО «РЕМОНДИС Саранск»), <..> (УФК по РМ (администрация Октябрьского района городского округа Саранск л/с <..>), <..> (ПАО «Т Плюс»), по состоянию на 14 июля 2022 года по лицевому счету не оплачено: 806 рублей 06 коп., 0,00 рублей, 149 рублей 25 коп., 0,00 рублей, 153 рубля 41 коп., 498 рублей 85 коп., 501 рубль 67 коп. соответственно, итого по состоянию на 14 июля 2022 года не оплачено 2 109 рублей 24 коп. (л.д.18).

Из ответа администрации Октябрьского района городского округа Саранск №3940-и от 11 августа 2022 года следует, что договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не заключался (л.д.41).

Согласно выписки из реестра муниципального имущества городского округа Саранск от 16 августа 2022 года квартира <..> (двухкомнатная), расположенная по адресу: <адрес>, включена в указанный реестр (л.д.49).

Из показаний свидетелей К2. и А. следует, что Кузьмина О.В. проживала со своей бабушкой по спорному адресу с несовершеннолетнего возраста одной семьей, в настоящее время проживает там со своей семьей, с мужем и ребенком.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со статьей 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).

В тоже время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являлись факт вселения Кузьминой О.В. для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя С1., ведение с ней общего хозяйства, наличие согласия наймодателя.

Кузьмина (Сухорукова) О.В. будучи внучкой С1. была членом ее семьи, в силу действующего законодательства, относится к другим родственникам и, соответственно, входит в круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя.

Согласно выписке из домовой книги на кв.<адрес> в жилом помещении зарегистрирована Кузьмина О.В. с 10 сентября 1997 года по настоящее время (л.д.14,47).

Указанное свидетельствует о наличии волеизъявления самой С1. на вселение Кузьминой О.В. по указанному адресу именно в качестве члена её семьи.

Каких либо доказательств, опровергающих доводы истца и установленные судом юридически значимые обстоятельства, стороной ответчика в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГК РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Согласно статье 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривалось сторонами, что истец, будучи несовершеннолетней, была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке с волеизъявления бабушки, и, следовательно, она приобрела права и обязанности, предусмотренные положениями части 2 статьи 69 ЖК РФ.

По достижению совершеннолетия Кузьмина О.В. обратилась в администрацию Октябрьского района городского округа Саранск с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, но получила отказ. После чего вынуждена была обратиться в суд с иском.

На день смерти бабушки С1. Кузьмина О.В. продолжала проживать в спорном жилом помещении, производила оплату коммунальных платежей, в том числе и за наем жилого помещения.

Установленные по делу обстоятельства проживания Кузьминой О.В. на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по вышеуказанному адресу, и принятия наймодателем от нее исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у Кузьминой О.В. права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ.

Кроме того, заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кузьминой О.В.

Поскольку ответчики как орган местного самоуправления освобождены в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от её уплаты, то, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины, не подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузьминой Ольги Викторовны к администрации Октябрьского района городского округа Саранск и администрации городского округа Саранск о признании членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать Кузьмину Ольгу Викторовну членом семьи умершего нанимателя С1., умершей <дата>.

Признать за Кузьминой Ольгой Викторовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционные жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия                     Н.П. Бондаренко