Решение по делу № 5-522/2020 от 17.06.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Иркутск 22 июня 2020 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Светус К.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Алексея Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

**/**/**** инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» Распопиным А.Н. в отношении Петрова А.А. составлен протокол АД № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях событие административного правонарушения не установлено конкретно. Так, в протоколе об административном правонарушении в отношении Петрова А.А. должностным лицом при описании события инкриминируемого административного правонарушения указано, что Петров А.А. находился по адресу: ...., с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), согласно п.п.8,9 п.1 лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период по 31 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области для прогулок на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки; занятий физической культурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и спортивные площадки), без использования спортивного инвентаря общественного пользования, при условии совместных занятий не более двух человек или с совместно проживающими членами семьи, исключая формирование групп с иными лицами.

Между тем, должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не мотивировано, почему нахождение на Петрова А.А. по вышеуказанному адресу, не подпадает п.п.8,9 п.1 Правил.

Таким образом, событие административного правонарушения материалами дела не установлено и в протоколе об административном правонарушении указано не в полной мере.

Среди базовых процессуальных гарантий осуществления правосудия, установленных Конституцией Российской Федерации, особое место занимает принцип осуществления правосудия на основе состязательности сторон (ст. 123 (ч. 3) Конституции Российской Федерации), который по своему содержанию понимается как такое распределение ролей в осуществлении доказывания, при котором собирание и представление доказательств осуществляют участники процесса, а задача суда сводится к исследованию и оценке представленных доказательств.

Следовательно, судья при рассмотрении дела не может самостоятельно добывать доказательства виновности Петрова А.А. и инкриминировать ему нарушение конкретных нормативно-правовых актов, не указанных в протоколе об административном правонарушении.

Указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, поскольку по смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.ст.26.1, 26.2), протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, полагаю, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Петрова А.А. в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол для устранения недостатков протокола и других представленных материалов.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить должностному лицу - инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» Распопину А.Н. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Алексея Анатольевича.

Судья                  К.П. Светус