Решение от 06.07.2022 по делу № 12-57/2022 от 20.05.2022

Дело об административном правонарушении № 12-57/2022

УИД 48RS0001-01-2022-002288-32

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2022 года                                                                                 город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Саввина Е.А., рассмотрев заявление Мещерякова Анатолия Ивановича о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № инженера по оперативной связи и специальной технике отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области Андропова Алексея Михайловича о привлечении Мещерякова Анатолия Ивановича к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков А.И. обратился в суд жалобой, содержащей также заявление о восстановлении срока обжалования, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № инженера по оперативной связи и специальной технике отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> Андропова А.М., которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № рублей за управление ДД.ММ.ГГГГ в № по адресу: автодорога Липецк - Грязи - Песковатка, км. № <адрес> автомобилем Лада № Приора государственный регистрационный номер №, двигавшимся в нарушение п. 10.2 Правил дорожного движения РФ со скоростью 99 км/ч при максимально разрешенной на данном участке №, превысив максимально разрешенную на данном участке скорость на №. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Вокорд Трафик-Р заводской номер №

В судебное заседание участники процесса не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области просил о рассмотрении заявления в свое отсутствие, заявитель о причине неявки не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ) (п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

В ч. 1, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ указано, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. В случае удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, такой срок восстанавливается, жалоба принимается к производству; в случае отказа в восстановлении срока жалоба к производству не принимается.

Как следует из материалов дела, Мещеряковым А.И. заявлено о восстановлении срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № инженера по оперативной связи и специальной технике отделения ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, которым заявитель как собственник автомобиля Лада № Приора государственный регистрационный номер № привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе заявитель указывает, что по адресу: <адрес> он зарегистрирован, но не проживает, в связи с чем копию обжалуемого постановления он не получал. Также указал, что на основании договора купли - продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ продал автомобиль Лада № Приора государственный регистрационный номер Р 616 КА 136 Тарасову О.А. и с указанного момента его собственником не является.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.

П. 57 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 года N 1764, определено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Вместе с тем, сведения о постановке, снятии с учета вышеуказанного транспортного средства на основании представленного договора купли-продажи суду не представлены.

Из сообщения ОАСР УВМ ГУ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мещеряков А.И. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обжалуемое постановление о привлечении Мещерякова А.И. к административной ответственности вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копия данного постановления была направлена по адресу регистрации Мещерякова А.И.: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ возвращена за истечением срока хранения, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений и справкой об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, обжалуемое постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба заявителя на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № с заявлением о восстановлении срока его обжалования была направлена в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25.12.2008 года N 990-О-О, от 21.04.2011 года N 465-О-О, от 21.06.2011 года N 749-О-О, от 29.09.2011 года N 1066-О-О и другие).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу данных, свидетельствующих о наличии у заявителя уважительных причин, объективно препятствующих своевременной подаче им жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Также суд учитывает, что должностным лицом ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Липецкой области созданы необходимые условия для реализации заявителем права на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ - в установленный законом срок копия постановления выслана заявителю по месту его официальной регистрации, порядок и срок обжалования в постановлении разъяснены.

При этом неполучение заявителем направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока даже с учетом его возможного непроживания по месту регистрации, поскольку не свидетельствует о нарушении порядка направления копии постановления в его адрес.

Кроме того, суд учитывает и то, что в силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства считается постановка данного гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, таким образом, адрес: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был заявлен Мещеряковым А.И. государству как официальный адрес его регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом его регистрации.

Таким образом, факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания.

Поскольку регистрация гражданина по месту жительства (месту пребывания) является административным актом, удостоверяющим факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства (места пребывания), то местом жительства гражданина следует считать место его регистрации.

На дату отправки административным органом заявителю копии обжалуемого постановления он значился зарегистрированным по вышеуказанному адресу, зарегистрирован он по нему и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае ссылка заявителя на его непроживание по адресу официальной регистрации не освобождает его от обязанности контролировать получение по месту своей официальной регистрации юридически значимых сообщений, в том числе, корреспонденции, направленной ему государственным органом, а риск неполучения данной корреспонденции лежит на нем самом и зависит исключительно от его заботливости и осмотрительности.

С учетом изложенного, правовых оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявления о восстановлении срока обжалования суд отказывает.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба или протест подлежат возвращению, когда обжалуются, опротестовываются вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 12.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░