Решение по делу № 2-2092/2019 от 08.04.2019

Дело № 2-2092/2019

42RS0009-01-2019-002162-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Сухоиваненко С.А.

с участием истца Филимоновой С.А.,

представителя истца Елькина В.В.,

представителя ответчика Чаплыгиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

25 апреля 2019 года

гражданское дело по иску Филимонова С.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Филимонова С.А. обратилась в суд с иском к ответчику УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что она **.**.**** года рождения, **.**.**** она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение своего стажа приложила трудовую книжку, другие необходимые документы, где усматривается, она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет.

Решением Управления пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе ### от **.**.**** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, так как отсутствует требуемый педагогический стаж, в наличии – 23 года 11 месяцев 23 дня, при требуемом 25 лет.

При принятии решения ответчиком из подсчета ее педагогического стажа был исключен период ее работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно», так как Списками от **.**.**** ### и от **.**.****. ### «детские комбинаты» не предусмотрены.

Считает указанное решение ответчика незаконным, так как на дату обращения **.**.**** с учетом спорного периода ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. Отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии противоречит положениям действующего законодательства и повлек существенные нарушения ее конституционных прав, поскольку название «детский комбинат», «ясли-сад (комбинат)» соответствует названию «детский сад».

В связи с чем просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе Филимонова С.А., **.**.**** года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа зачесть в ее стаж периода работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно»;

обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности эти периоды ее работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно»;

обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом этого периода ее работы с момента обращения за назначением пенсии, то есть с **.**.****;

взыскать с Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец Филимонова С.А. на своих исковыхтребованиях настаивала.

Представитель истца Филимоновой С.А. Елькин В.В., действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 36), на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Чаплыгина Н.В., действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 35), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный суд РФ в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года указал, сославшись на Постановление от 24 мая 2001г. и Определение от **.**.****г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что **.**.**** Филимонова С.А., **.**.**** года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее Управление)### от **.**.**** истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, так как отсутствует требуемый педагогический стаж, в наличии – 23 года 11 месяцев 23 дня, при требуемом 25 лет (л.д. 7-9).

При принятии решения ответчиком из подсчета ее педагогического стажа были исключены некоторые периоды ее работы, и в частности, период работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно», так как Списками от **.**.**** ###, от **.**.**** ### «детский комбинат» не предусмотрен; и иные периоды ее работы (л.д. 9-11).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав стороны, суд считает, что решение ответчика об отказе во включении вышеуказанного периода с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно» в специальный стаж Филимоновой С.А., является незаконным.

Спорный период работы истицы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно» подтвержден ее трудовой книжкой (л.д. 10-14),копией штатного расписания детского комбината ### Кемеровского ПО «Химволокно» на 1990-1991 годы (л.д. 15-20), архивной справкой о переименовании Кемеровского ПО «Химволокно» (л.д. 22), архивной справкой администрации города Кемерово о переименовании **.**.**** «Детский комбинат ###» в «Детский сад ###» (л.д. 23), исторической справкой Кемеровского ПО «Химволокно» (л.д. 26), информационной справкой Кемеровского ПО «Химволокно» о том, что с 1980 года детские комбинаты выполняли функции детских садов-яслей (л.д. 30), исторической справкой МАДОУ ### «Детский сад комбинированного вид» о том, что ясли-сад принят в эксплуатацию **.**.****, **.**.**** был передан от ПО «Химволокно» в администрацию г. Кемерово (л.д. 32), из которых следует, что Филимонова С.А. действительно работала с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно», затем переименованного в детский сад-ясли.

Так, согласно оспариваемому решению ответчика, указанный период работы истицы не включен в специальный стаж по тем основаниям, что учреждение «детский комбинат» не предусмотрено соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С такими выводами ответчика нельзя согласиться.

Как уже указано выше, в соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В спорный период работы Филимоновой С.А. с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) – в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно» действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР и Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с **.**.****.

В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400). Таким образом, детскими комбинатами назывались ясли-сады.

Ясли-сады предусмотрены утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от **.**.**** ### списками должностей и учреждений, работа в которых в должности воспитателя включается в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью – детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Соответственно, спорный период работы истицы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) в должности воспитателя детского комбината ### Кемеровского производственного объединения «Химволокно», который затем **.**.**** был переименован в «детский сад-ясли», а истица в этот период времени работала в одном и том же учреждении для детей, и спорный период работы подлежит зачету в ее специальный педагогический стаж.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР **.**.****, в систему дошкольного образования до **.**.**** входили следующие предприятия и организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, суд приходит к выводу на основании вышеприведенных норм права, и с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, что истица работала в спорный период с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней) и в должности, и в детском учреждении, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как видно из материалов дела, в том числе копии трудовой книжки Филимоновой С.А. (л.д. 10-14), объяснений сторон, решения ответчика ### от **.**.**** (л.д. 7-8), ее педагогический стаж в наличии на дату обращения **.**.**** составлял – 23 года 11 месяцев 23 дня, который никем не оспорен.

При включении в специальный стаж Филимоновой С.А. также спорного вышеуказанного периода ее работы воспитателем в детском комбинате ### с **.**.**** по **.**.**** (01 год 07 дней), ее специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет 25 лет, что необходимо и достаточно для назначения пенсии с момента обращения за ее назначением – **.**.****.

Как уже указано выше, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом Филимоновой С.А. исковые требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика, которое оспаривает истица, является незаконным лишь в части.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено при рассмотрении дела, на момент обращения **.**.**** Филимонова С.А. уже имела необходимый педагогический стаж, поэтому ее требования подлежат удовлетворению по существу спора в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом существа постановленного решения с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, подтвержденные приобщенным к делу чеком-ордером ### от **.**.**** (л.д. 2).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ### ░░ **.**.**** ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░ ░░ **.**.**** № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ **.**.**** ░░ **.**.**** (01 ░░░ 07 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ### ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ **.**.**** ░░ **.**.**** (01 ░░░ 07 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ### ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ **.**.****.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.04.2019 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░