Решение от 26.11.2020 по делу № 5-238/2020 от 17.11.2020

28RS0023-01-2020-002014-59

Дело № 5-238/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тында                                 26 ноября 2020 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

при секретаре Невской О.А.,

с участием Захарова С.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Захарова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты>1, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 25 минут в городе Тынде по улице <адрес> директор Захаров С.Г. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил Постановление правительства № 417 от 02.04.2020 года, Распоряжения Губернатора Амурской области от 21.04.2020 года № 10-р, а именно допустил большое скопление граждан в помещение МБУ Спортивной школы №1 без средств индивидуальной защиты (маски, респираторы), кроме того маски в продажи отсутствовали, отсутствовали дезинфицирующие средства, термометрия на входе не проводится.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен о месте и дате судебного заседания надлежащим образом. Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

В судебном заседании Захаров С.Г. вину в совершении административного правонарушения признал. Обстоятельства, указанные в материалах дела подтвердил полностью. Суду пояснил, что официального открытия катка ДД.ММ.ГГГГ не было, но пришло большое количество людей. Термометрия велась возле кассы, после покупки билета. Дезинфицирующие средства были возле кассы и в коридорах. Масок и распираторов не было. На настоящий момент все требования закона соблюдены.

Заслушав Захарова С.Г. исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными 3 марта 2020 года Министерством здравоохранения РФ, определены мероприятия, направленные на механизм передачи возбудителя инфекции: соблюдение правил личной гигиены, использование одноразовых медицинских масок, которые должны сменяться каждые 2 часа; проведение дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с п. 4 ч. 7 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. N 10-р "О введении режима повышенной готовности" с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещено нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 6, 7 ч. 11 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. N 10-р "О введении режима повышенной готовности" руководителям органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) необходимо обеспечить: наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и кожных антисептиков для обработки рук сотрудников, посетителей, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и посетителей; возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при входе сотрудников, посетителей в организацию (объект осуществления деятельности); информирование сотрудников, посетителей о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (регулярного мытья рук с мылом и обработки кожными антисептиками - в течение рабочего дня, после каждого посещения туалетных комнат); соблюдение "социальной" дистанции как между сотрудниками, так и между посетителями (не менее 1 метра), недопущение скопления людей; контроль за использованием работниками и посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), обработкой рук, соблюдением "социальной" дистанции.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Амурской области от 07.04.2020 N 190 (ред. от 30.04.2020) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за рабтниками.

Вина Захарова С.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, нашла свое подтверждение представленными и исследованными в судебном заседании документами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 25 минут в городе Тынде по улице <адрес> в МБУ Спортивная школа №1 директор Захаров С.Г. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил Постановление правительства № 417 от 02.04.2020 года, Распоряжения Губернатора Амурской области от 21.04.2020 года № 10-р, а именно допустил большое скопление граждан в помещение МБУ Спортивной школы №1 без средств индивидуальной защиты (маски, респираторы), кроме того маски в продажи отсутствовали, отсутствовали дезинфицирующие средства, термометрия на входе не проводится.

- рапортом о происшествии помощника оперативного дежурного МО МВД России «Тындинский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Захарова С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является директором МБУ Спортивная школа №1. ДД.ММ.ГГГГ состоялось открытие катка. Около кассы собралось большое скопление граждан, которые находились без средств индивидуальной защиты. В продаже у них отсутствуют маски и респираторы. Термометрия на входе в помещение не ведется, но сам термометр в наличии имеется. В связи с тем, что в здании имелось большое количество людей, он не видел проводилась ли термометрия. Дезинфицирующие средства около кассы, в коридоре и у медика имеются. Он как руководитель не может все проконтролировать, в связи с тем, что работает мало людей. Претензий не имеет.

- объяснением ФИО7от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает в МБУ Спортивная школа № секретарем, иногда подменяет кассира. ДД.ММ.ГГГГ она как раз подменяла кассира, в этот день было открытие массового катания на катке. В холе, где находиться касса было большое количество людей, без средств индивидуальной защиты. Также им не проводилась термометрия. Данный вопрос они не могут контролировать, так как работает очень мало персонала. Средства индивидуальной защиты (маски, респираторы) в продаже отсутствуют. Дезинфицирующие средства имеются. Возле кассы, на входе и у медицинского работника.

- копией приказа ( распоряжения) о приеме на работу Захарова С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ,

- данными об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства являются в своей совокупности достаточными для установления вины Захарова С.Г. в совершении административного правонарушения.

Подобные действия Захарова С.Г. создавали угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию лиц, находящихся на территории Амурской области, на которой с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории России и Амурской области.

Названные действия Захарова С.Г. суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении Захарову С.Г. наказания суд учитывает тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя и его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность судом признается: признание Захаровым С.Г. вины в полном объеме, раскаяние в содеянном, устранение имеющихся нарушений.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Захарову С.Г. судом не установлено.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, личность Захарова С.Г., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, устранение допущенных нарушений, совершение правонарушения впервые, суд приходит к выводу о назначении Захарову С.Г. наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░.54) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░