Решение от 04.07.2016 по делу № 2-1501/2016 от 05.05.2016

                                     Дело № 2-1501/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                       04 июля 2016 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Красильниковой М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Киреевой Елены Вадимовны к ГУ - Управление пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж.

Заслушав истца Кирееву Е.В., представителя ответчика ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> Коркина В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Киреева Е.В. обратилась в Серовский районный суд с иском к ГУ – УПФР в <адрес> и <адрес> о включении в специальный страховой стаж педагогической деятельности периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель МСУЗ «Центр реабилитации для детей и подростков «Надежда»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель ГБУ СОН СО «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних <адрес>»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>»;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель на 0,85 ставки;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель на 0,5 ставки;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребёнком;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности – 25 лет, специальный стаж составил 16 лет 11 месяцев 19 дней. В специальный стаж не были зачтены вышеуказанные периоды. С решением не согласна. Работая в должности воспитателя в СРЦН <адрес>, в течение всего рабочего времени осуществляла педагогическую деятельность. Работу на неполную ставку осуществляла в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, 10 смен в месяц, за это уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Отпуск по уходу за ребёнком подлежит зачёту в стаж педагогической работы. Правила исчисления периодов работы, утверждённые постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат указания на то, что периоды отпуска без сохранения заработной платы не могут быть зачтены в стаж.

В судебном заседании истец Киреева Е.В. требования поддержала в полном объёме. Вышеуказанные обстоятельства подтвердила, также пояснила, что работа в должности воспитателя даёт ей право на включение периодов в льготный стаж. Её должностные обязанности не менялись, осуществляла деятельность по воспитанию детей. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> (СРЦН <адрес>) прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени работает в Центре социальной помощи семье и детям, который является правопреемником СРЦН <адрес>. Работая в должности воспитателя в СРЦН <адрес>, в течение всего рабочего времени осуществляла педагогическую деятельность. Работу на неполную ставку осуществляла в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, была переведена по состоянию здоровья, находилась на инвалидности. Отпуск по уходу за ребёнком и отпуска без сохранения заработной платы использовала.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> Коркин В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласен. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Киреева Е.В. обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При рассмотрении заявления установлено, что специальный стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составляет 16 лет 11 мес. 19 дней. Не были зачтены оспариваемые истцом периоды. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МСУЗ «Центр реабилитации для детей и подростков «Надежда», с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБОУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>» не зачтены, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В зачёте периода с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГБУО СОН СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> отказано, т.к. в выписке из ИЛС льготный код отсутствует. В зачёте периодов работы на неполную ставку отказано, т.к. не выполнялось условие, предусмотренное п. 4 Правил, утвержденных ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отпуск по уходу за ребёнком, начавшийся после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы по специальности зачёту не подлежит. Включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж на соответствующих видах работ Перечнем не предусмотрен.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Киреевой Е.В. подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28. 12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ не применяется Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно копии трудовой книжки, Киреева Е.В. осуществляет трудовую деятельность с августа 1987 года, после окончания Серовского педучилища была принята в детский сад треста «Серовстальстрой» воспитателем.

ДД.ММ.ГГГГ Киреева Е.В. принята на должность воспитателя МУСЗ «Центр реабилитации для детей и подростков «Надежда», в данном учреждении работала по ДД.ММ.ГГГГ. Здесь же указано, что с ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда». С ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в ГОУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ – в ГБУ СОН СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путём присоединения к ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям».

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ Киреева Е.В. обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности – 25 лет, стаж составил 16 лет 11 мес. 19 дней. В специальный стаж не зачтены оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 30 Закона 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

При назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. Также применяются Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Всеми вышеуказанными Списками предусмотрено наименование должности «воспитатель».

Списками, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены: Учреждения социального обслуживания – социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно Уставу МУСЗ «Центр реабилитации для детей и подростков «Надежда», утверждённому ДД.ММ.ГГГГ, являлся муниципальным учреждением социальной защиты, взаимодействовал с Управлением образования, КДН, ИДН, ОВД, детскими образовательными учреждениями города, учреждениями социальной защиты иными органами и объединениями по вопросам социальной защиты детей и подростков в возрасте от 3 до 14 лет.

Воспитанниками Центра являлись дети и подростки, нуждающиеся в социальной реабилитации, экстренной социальной психокоррекционной и медико-психологической помощи, испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами, и другими, склонных к девиации по разным причинам, проживающих в неблагополучных семьях; подвергшихся любым формам физического или психологического насилия, оставшимися без попечения родителей, подкинутых, заблудившихся и т.п.

Основными задачами Центра являются: предоставление временного, до 3-х месяцев, проживания, горячего питания, медицинского обслуживания, ухода за детьми; оказание психологической и психокоррекционной работы; определение дальнейшего проживания ребёнка, возвращение в семью, определение в детский дом, содержание ребёнка во время вынужденного отсутствия родителей и т.п.

В должностные обязанности воспитателя Центра, в числе прочих, входило: проведение повседневной работы с воспитанниками по обеспечению условий для их социально-психологической реабилитации; по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек; изучение индивидуальных особенностей детей, наблюдение за их поведением и проведение с ними коррекционной работы.

Киреева как воспитатель включена в тарификационные списки учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу, утверждённому ДД.ММ.ГГГГ приказом Минздравсоцразвития № ГБУ СОН СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>», основными задачами учреждения являются: обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; социальная реабилитация детей с ограниченными умственными и физическими возможностями; профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Согласно Уставу, утверждённому приказом Министерства социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», основными видами деятельности учреждения являются: предоставление временного приюта несовершеннолетним, женщинам, находящимся в социально-опасной положении или иной трудной жизненной ситуации; реабилитационные услуги несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В состав учреждения входят: организационно-методическое отделение, консультативное отделение, отделение психолого-педагогической помощи, отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних, отделение сопровождения замещающих семей, стационарные отделения, отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Из вышеуказанного следует, что в период трудовой деятельности, в том числе, в оспариваемые периоды, истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении социальной защиты для детей, работа в котором даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дословное несовпадение наименование учреждения, с наименованиями, указанными в Списках, не означает, что Киреева осуществляла педагогическую деятельность не в том учреждении, работа в котором даёт право на досрочную пенсию.

Цели, которые выполняет Центр, соответствует целям центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, указанного в вышеназванных Списках.

По своему статусу Центр являлся учреждением социального обслуживания, созданным в рамках реализации государственной программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, и осуществлявшим деятельность по социальной реабилитации, прежде всего, несовершеннолетних.

Таким образом, периоды работы Киреевой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (06-02-20) – воспитатель МСУЗ «Центр реабилитации для детей и подростков «Надежда»; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (0-0-02) – воспитатель ГБУ СОН СО «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (01-04-23) – воспитатель ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», подлежат зачёту в её специальный стаж педагогической деятельности.

Суд учитывает также, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж Киреевой были зачтены периоды работы в МУ «СРЦН «Надежда», ГОУ СО СРЦН для несовершеннолетних <адрес> в должности воспитателя.

Как установлено, Учреждение неоднократно изменяло наименование, однако, цели и виды деятельности его оставались прежними, должностные обязанности Киреевой не изменялись.

Доводы ответчика, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует льготный код, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и типа учреждения, в котором он осуществляет свою трудовую деятельность.

Согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СОН СО «СРЦН для несовершеннолетних <адрес>» за время работы в Центре педагогическая нагрузка, установленная за ставку зарплаты воспитателя, выполнялась Киреевой в полном объёме, за исключением периодов:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель на 0,85 ставки;

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель на 0,5 ставки;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку в вышеуказанные периоды норма рабочего времени истцом не выполнялась, оснований для их зачёта в специальный стаж педагогической деятельности, суд не усматривает.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

С принятием закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу п. 21 Постановления Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку же спорный отпуска истца по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В иске о зачёте отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Киреевой Е.В. следует отказать.

Учитывая изложенное, исковые требования Киреевой Е.В. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ – ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░»;

- ░░.░░.░░░░ – ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>»;

- ░░.░░.░░░░ – ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.