Решение по делу № 2-1407/2015 от 01.04.2015

Дело №2-1407/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольное строение, указав, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.09.2012г. ей на основании договора купли-продажи принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Кроме того, указала, что ранее указанный земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для проектирования и строительства девятиэтажного многоквартирного жилого дома с резервуаром питьевой воды и индивидуальной котельной. В целях строительства многоквартирного жилого дома разработана соответствующая проектная документация, по которой было составлено положительное заключение негосударственной экспертизы на предмет оценки соответствия техническим регламентам. В последующем она обратилась в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о разрешении строительства многоквартирного жилого дома от 30.05.2013г. на принадлежащем ей земельном участке. Данное заявление в установленные законом десятидневный срок администрацией <адрес> не рассмотрено, решение о разрешении строительства жилого дома или об отказе в таком разрешении не принято. Также указала, что в последующем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей разрешено строительство десятиэтажного многоквартирного жилого дома на принадлежащем земельном участке. Кроме того, указала, что на указанном земельном участке ею возведен многоквартирный жилой дом, состоящий из 11 этажей. Построенный ею многоквартирный жилой дом расположен на принадлежащем земельном участке, в связи с чем, данной постройкой права третьих лиц не нарушаются. Более того, указанный выше жилой дом, возведенный в соответствии с проектом, получившим положительную оценку на предмет соответствия техническим регламентам, не создает никаких угроз жизни и здоровью граждан. Единственным признаком самовольности возведенного жилого дома является отсутствие разрешения уполномоченного органа местного самоуправления на строительство, к получению которого ей приняты меры. В связи с чем, просит признать за ней право собственности на самовольно построенный многоквартирный жилой дом общей площадью 4 400 кв.м, состоящий из 11 этажей, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 поддержал иск и просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Администрация <адрес>, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, представителя не направило, об уважительных причинах в суд не сообщило, представитель истца просил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и согласился принять заочное решение. Определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предыдущему собственнику был предоставлен земельный участок для проектирования и строительства девятиэтажного многоквартирного жилого дома с резервуаром питьевой воды и индивидуальной котельной.

Постановлением и.о. главы Администрации <адрес> № ФИО1 разрешено строительство 10-этажного многоквартирного жилого дома и устройство гаражей в техническом этаже на собственном земельном участке площадью 486,0 кв.м. по <адрес>

Из справки о принятии, согласовании, оформлении и рассылке постановления, распоряжения, протокольных и иных поручения главы <адрес> выданного аппаратом Администрации <адрес>, усматривается, что ФИО1 разрешено строительство 9-ти этажного многоквартирного жилого дома по <адрес>.

Судом установлено, что в целях строительства многоквартирного жилого дома разработана соответствующая проектная документация, по которой было составлено положительное заключение негосударственной экспертизы № выданного ООО «Проект-Эсперт» на предмет оценки соответствия техническим регламентам.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ЭУ Дагестанским центром независимой экспертизы, усматривается, что строение жилого дома не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

В материале дела, имеется также кадастровый паспорт земельного участка, заявление на имя начальника МГЭС, технические условия на электроснабжение, технические условия на водоснабжение, квитанции об уплате за тех. условия, заявления, межевой план, кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка, топографический план участка и проектная документация.

В соответствии со статьей 222 Гражданского Кодекса РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с абзацем третьим п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно п. 26 указанного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 30.05.2013г. обращалась к главе Администрации <адрес> с заявлением о разрешении строительства многоквартирного жилого дома на принадлежащем ей земельном участке.

Однако, указанное выше заявление в установленные законом десятидневный срок администрацией <адрес> не рассмотрено, решение о разрешении строительства жилого дома или об отказе в таком разрешении не принято.

Следовательно, истец предприняла меры по легализации согласно п. 26 постановления пленума.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла данной нормы, а также пункта 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О совершенствовании ГК РФ", одобренной Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства от ДД.ММ.ГГГГ г., где определена политика государства в отношении аналогичных споров, согласно которой следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса РФ), на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения.

Таким образом, вышеуказанное самовольное строение за границы земельного участка истца не выходит. Основания считать, что сохранение строения нарушает права, и законные интересы других лиц не имеются. Имеется положительное заключение экспертизы.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно построенный многоквартирный жилой дом общей площадью 4 400 кв.м., состоящий из 11 этажей, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья             М.Б. Онжолов