Решение по делу № 33-2974/2019 от 15.10.2019

                                                                        УИД: 89RS0004-01-2019-001990-82

Апелл. дело № 33- 2974/2019

           2- 1675/2019

Судья Сметанина О.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2019 года                                                                      город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Пищулина П.Г. и Старовойтова Р.В.

при секретаре Алисовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главного врача ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» Груздевой И.В. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Нового Уренгоя, действуя в интересах Воробьева Н.В., обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» (далее - ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ»), Департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) о возложении обязанности организовать и обеспечить доставку автомобильным транспортом Воробьева Н.В., больного хронической почечной недостаточностью от места его жительства до места проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа и обратно, к департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности по возмещению расходов ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» по доставке Воробьева Н.В.

В обоснование иска указал, что в связи с отсутствием на территории района Коротчаево медицинского учреждения, оказывающего специализированную медицинскую помощь в виде проведения заместительной терапии методом гемодиализа, Воробьев Н.В., проживающий на территории указанного района города Новый Уренгой, страдающий хронической почечной недостаточностью и нуждающийся в получении медицинской помощи, вынужден ездить в ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ». Указал, что субъект Российской Федерации обязан предоставлять специализированную медицинскую помощь (к которой относится, в том числе, процедура гемодиализа), обеспечивать организацию оказания населению специализированной медицинской помощи, финансировать за счёт своих средств оказание специализированной медицинской помощи в части расходов, не включённых в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренных в территориальных программах обязательного медицинского страхования, при том, что транспортировка больных для проведения гемодиализа является частью мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Определением суда от 15 июля 2019 года, внесённым в протокол судебного заседания, к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правительство ЯНАО, департамент финансов ЯНАО, ТФОМС ЯНАО, администрация города Новый Уренгой.

В судебном заседании истец Воробьев Н.В. участия не принимал, помощник прокурора города Новый Уренгой Жуков А. Д. иск поддержал.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО «НЦГБ» Гамзатов К.Ф. требования иска не признал по доводам, содержащимся в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом представителей департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, третьих лиц администрации города Новый Уренгой Правительства ЯНАО, департамента финансов ЯНАО, ТФОМС ЯНАО.

Судом первой инстанции постановлено решение, которым иск прокурора города Нового Уренгоя в интересах Воробьева Н.В. удовлетворен, постановлено обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» организовать и обеспечить доставку автомобильным транспортом Воробьева Н.В., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, от места жительства до получения медицинской помощи методом программного гемодиализа и обратно, согласно графику гемодиализа. Обязать департамент здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа возмещать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойская центральная городская больница» расходы по доставке автомобильным транспортом Воробьева Н.В., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, от места жительства до получения медицинской помощи методом программного гемодиализа и обратно, согласно графику гемодиализа.

В апелляционной жалобе главный врач ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» Груздева И.В. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Указывает, что действующими нормативными актами не установлена обязанность медицинской организации по перевозке людей к месту оказания им медицинской помощи, более того транспортировка граждан в медицинские учреждения, оказывающие специализированную медицинскую помощь в виде проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа не относится к медицинской услуге.

От представителей департамента финансов ЯНАО Поперешниченко К.С., заместителя директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования ЯНАО Романенко Л.М. поступили возражения.

Определением судьи судебной коллегии по гражданским делам Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.10.2019 вышеназванное гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойская центральная городская больница» принято к производству суда апелляционной инстанции, назначено судебное заседание 31.10.2019.

Представителем Департамента Текутьевой О.Н. в заседании суда апелляционной инстанции заявлено о подаче апелляционной жалобы в суд и первой инстанции и ходатайство о восстановлении срока на ее подачу в связи с поздним получением жалобы.

Прокурор Писарева О.В. в заседании суда апелляционной инстанции просила в этой связи возвратить дело в суд первой инстанции для разрешения ходатайства о восстановлении срока.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились (телефонограмма и извещение от 16 октября 2019 года), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав стороны, обсудив поступившее ходатайство, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если ранее поступившие апелляционные жалоба, представление уже приняты к производству суда апелляционной инстанции, то суд апелляционной инстанции при наличии информации о поступлении других апелляционных жалоб, представлений применительно к статье 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации откладывает разбирательство дела и при необходимости совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 323, 324 и 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возвращает дело в суд первой инстанции, о чем выносит соответствующее определение. В этом случае сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, установленные статьей 327.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исчисляются со дня поступления в суд апелляционной инстанции дела с последними апелляционными жалобой, представлением.     

В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд апелляционной инстанции при отложении разбирательства дела вправе не направлять его в суд первой инстанции, если установит, что вновь поступившие апелляционные жалоба, представление поданы в установленный статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок (например, апелляционная жалоба была направлена по почте в установленный статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, а в суд поступила по истечении срока апелляционного обжалования) и соответствуют всем требованиям статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В этом случае действия, предусмотренные частью 1 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выполняются судом апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что для решения вопроса о принятии жалобы ответчика - Департамента необходимо совершение процессуальных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 323, 324, 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и возможности принятии жалобы ответчика Департамента на решение суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

возвратить настоящее дело в Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для рассмотрения заявления Департамента здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 августа 2019 года.

Председательствующий       А.Н. Шошина

Судьи         П.Г. Пищулин

         Р.В. Старовойтов