Решение по делу № 2-602/2024 (2-5920/2023;) от 21.11.2023

Дело № 2-602/2024( 2-5920/2023)

25RS0029-01-2023-008353-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Игнатовой Н.В. при секретаре судебного заседания Ким Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниловой О. В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, третье лицо КГБУСО «Екатериновский детский психоневрологический дом-интернат» законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, законный представитель ФИО2 в лице опекуна ФИО5,

с участием истца Даниловой О.В., представителя истца по ордеру Яцкович А.С., представителя администрации Уссурйиского городского округа по доверенности Заика Е.Ю., представителя Управления опеки и попечительства администрации Уссурийского городского округа по доверенности Малиновской Е.А.

У С Т А Н О В И Л

Истец Данилова О.В. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней ФИО3 к ответчику с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя свои требования следующим. Истец является матерью несовершеннолетней ФИО3 Она обратилась к ответчику с заявлением о заключении соглашения к договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX. Решением от ДД.ММ.ГГ ответчик отказал в заключение указанного соглашения, ссылаясь на то, что в настоящее время решается вопрос о признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя одного из членов семьи нанимателя. В соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГ XXXX.950 спорного жилого помещения, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 29,5 кв.м, и дополнительному соглашению к указанному договору от ДД.ММ.ГГ, нанимателями жилого помещения указаны: ФИО11 (заменен вместо умершей ФИО13 – мать), брат ФИО1, 2009 года рождения, сестра ФИО2, 2012 года рождения. Наниматель ФИО11 является отцом несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГ ФИО11 умер. До момента смерти ФИО11 совместно с истцом и их дочерью ФИО3 проживали в спорном жилом помещении, несли бремя содержания жилого помещения. После смерти ФИО11, ключи от квартиры были переданы истцом в Управление по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа, в связи с чем, с этого момента проживать в спорной квартире истец с дочерью не имеет возможности, вынуждена снимать квартиру, так как по адресу регистрации жилое помещение отсутствует (дом сгорел). Просила признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; возложить обязанность на ответчика заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В судебном заседании истец Данилова О.В., адвокат по ордеру Яцкович А.С., настаивали на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Пояснили, что истец с дочерью при жизни ФИО11 проживали в спорной квартире, истец оплачивала коммунальные услуги со своей банковской карты, за социальный найм оплачивала на почте по паспорту. В период, когда ФИО11 уезжал работать в XXXX, истец с дочерью также уезжали с ним и в эти периоды в квартире проживал из знакомый ФИО12 В настоящее время истец с дочерью также намерена проживать в спорном жилом помещении. В заявлении на прием на обучение в МБОУ СОШ XXXX дочери ФИО3 от ДД.ММ.ГГ, истец указала адрес проживания: г. Уссурийск, ул. XXXX.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что истец не представила никаких доказательств совместного проживания с умершим ФИО11 Из представленных истцом чеков об оплате коммунальных услуг, не усматривается, что именно истцом оплачивались коммунальные услуги и плата за найм спорного жилого помещения. Данные чеки не свидетельствуют о том, что ФИО11 и Данилова О.В. вели совместное хозяйство и разделяли бремя содержания квартиры. Кроме того, из пояснений представителя Управления по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа следует, что в ходе неоднократно проведенных актов обследования спорного жилого помещения, установлено, что квартира систематически сдавалась в поднаем, наниматель, либо члены его семьи, в квартире не проживали. Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГ нанимателем квартиры XXXX в г. Уссурийске, являлась ФИО13, членами её семьи являлись ФИО11, ФИО1, ФИО2 Соглашением к договору от ДД.ММ.ГГ нанимателем установлен ФИО11, в связи со смертью ФИО14, членами семьи нанимателя являлись: брат – ФИО1, сестра – ФИО2 Соглашением к договору от ДД.ММ.ГГ нанимателем установлен ФИО1, в связи со смертью ФИО11, членами семьи является сестра ФИО2 ФИО11, умерший ДД.ММ.ГГ, признан отцом несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, только ДД.ММ.ГГ. То есть с момента рождения ФИО3 и до ДД.ММ.ГГ ФИО11 имел право и возможность вселить в занимаемое жилое помещение несовершеннолетнюю ФИО3 и её мать Данилову О.В. Не совершение указанных действий можно считать как отсутствие волеизъявления самого ФИО11, и нежелание вселять ФИО3 и истца в занимаемое по договору социального найма, жилое помещение. Считает, что несовершеннолетняя ФИО3 не приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления опеки и попечительства администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что поддерживает мнение представителя администрации Уссурийского городского округа. Считает, что доводы, изложенные стороной истца в исковом заявлении, не соответствуют действительности. Жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, сохраняется за несовершеннолетними ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения. Управлением опеки неоднократно, в период с 2021 до ДД.ММ.ГГ проводились проверки указанного жилого помещения, в ходе которых установлено, что спорная квартира сдавалась в поднаем ФИО12, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги не производились, или производилась частично, имеется долг за пользование ЖКУ, квартира находится в антисанитарном состоянии, не пригодна для проживания несовершеннолетнего ребенка. От жителей квартир, расположенных по соседству со спорной квартирой, поступали жалобы на то, что халатное отношение нанимателя к содержанию спорного жилого помещения в надлежащем состоянии.

Представитель третьего лица КГБУСО «Екатериновский детский психоневрологический дом-интернат», извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также от представителя поступил письменный отзыв на иск, из которого следует, что третье лицо с иском не согласно. На основании соглашения от ДД.ММ.ГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГ, нанимателем спорного жилого помещения является несовершеннолетний воспитанник дома-интерната ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, относится к категории детей-сирот. Согласно имеющимся сведениям и документам, истец и её дочь в спорном жилом помещении до смерти нанимателя ФИО11, не проживали, доказательств обратного стороной истца не представлено. Из актов проверок жилого помещения, составленных Управлением по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа, следует, что спорная квартира сдавалась в поднаем ФИО12, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения доведено до неудовлетворительного, в квартире гнездились тараканы. Доступ в квартиру у КГБУСО «ЕДПНИ» появился только ДД.ММ.ГГ, после передаче ключей от входной двери. В этот же день учреждением было организовано проведение дезинсекции от тараканов. Удовлетворение иска может повлечь за собой нарушение жилищных прав несовершеннолетнего ФИО1, в части касающейся уменьшения общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, проживающего в жилом помещении, то есть менее учетной нормы, установленной на одного человека. Просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО5, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Представила заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Также указала, что с иском не согласна. На основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства по административному управлению Первомайского района Владивостокского городского округа XXXX-р от ДД.ММ.ГГ она является опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, и которая проживает совместно с ней. ФИО2 является членом семьи нанимателя по договору социального найма от ДД.ММ.ГГ, Управление по опеке и попечительству Администрации Уссурийского городского округа обеспечивает контроль за использованием и сохранностью спорного жилого помещения. Из актов обследования, а также сведений о наличии задолженности, следует, что в спорном жилом помещении никто не проживал, либо квартира незаконно сдавалась в поднаем, при этом оплату за коммунальные услуги никто не производил. Считает, что доводы, изложенные в исковом заявлении недостоверны. Просила в иске отказать.

Свидетель ФИО12, заявленный стороной истца, в судебном заседании отказался давать показания на основании ст.51 Конституции Российской Федерации, пояснив, что приходится истцу Даниловой О.В. дальним родственником.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем – договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из разъяснений, изложенных в абзаце шестом пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Как разъяснено в пункте 28 вышеприведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ по смыслу положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем, права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка и условий вселения. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ между Администрацией Уссурийского городского округа (наймодателем) и ФИО13 (нанимателем) заключен договор социального найма№ XXXX жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены и зарегистрированы члены семьи: ФИО11, сын – ФИО1, дочь – ФИО2

Соглашением от ДД.ММ.ГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ XXXX в договор внесены изменения, слова «Наниматель ФИО13» заменены словами «Наниматель ФИО11». В качестве членов семьи: брат – ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, сестра – ФИО2 – ДД.ММ.ГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГ ФИО11 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Соглашением от ДД.ММ.ГГ к указанному договору социального найма наниматель ФИО11 заменен на ФИО1, члены семьи: сестра – ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО1 является получателем социальных услуг КГБУСО «Екатериновский детский психоневрологический дом-интернат» с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению Первомайского района Владивостокского городского округа XXXX-р от ДД.ММ.ГГ над несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, установлена опека со стороны ФИО5

Согласно свидетельству о рождении, свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГ ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГ, родителями записаны: мать Данилова О.В., отец ФИО11

Судом установлено, что Данилова О.В. зарегистрирована по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Согласно справке XXXX от ДД.ММ.ГГ, выданной Отделом по работе с. Алексей-Никольской территорией Управления по работе с территорией администрации Уссурийского городского округа, жилой дом по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, разрушен, имеются остатки фундамента от жилого дома.

Данилова О.В. обратилась в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о заключении соглашения к договору социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Уссурийск, ул. XXXX, в части включения в договор несовершеннолетней ФИО3

ДД.ММ.ГГ Управление жилищной политики администрации Уссурийского городского округа сообщило Даниловой О.В. об отказе в заключение соглашения к договору социального найма, в части включения в договор ФИО3, в связи с тем, что она не является нанимателем спорного жилого помещения и не может обращаться с заявлением о внесении изменений в договор социального найма. В настоящее время решается вопрос о признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договора социального найма вместо первоначального нанимателя одного из членов семьи нанимателя.

Обращаясь с требованиями о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию Уссурийского городского округа заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, по ранее заключенному договору социального найма, вместо первоначального нанимателя, истец Данилова О.В. ссылается на то, что с момента рождения ФИО3 и до смерти ФИО11, она и их совместная дочь проживали по спорному адресу одной семьей, она и ФИО11 совместно несли бремя содержания жилого помещения, расходы по оплате коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа XXXX-р от ДД.ММ.ГГ установлен контроль за использованием и сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, до достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, восемнадцати лет или приобретения полной дееспособности до достижения им совершеннолетия.

Из представленных представителем Управления по опеке и попечительству администрации Уссурийского городского округа актов о проведении плановой (внеплановой) проверки жилого помещения ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО1 по спорному адресу от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, следует, что в квартире проживал ФИО12 без оформления документов, подтверждающих право пользования и проживания, который пояснял, что арендная плата составляет 10 000 рублей, за денежными средствами приходила бывшая супруга ФИО11, санитарно-техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное, требуется капитальный ремонт, дезинсекция помещения от тараканов. Имеется долг за пользование ЖКУ, за найм, по взносам на капитальный ремонт.

Из справок о начислениях и оплатах Уссурийского отделения филиала ПАО «ДЭК» - «Дальэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, следует, что у потребителя ФИО11 в жилом помещении по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, имеется задолженность за пользование электрической энергии.

По сведениям АО «УПТС», МУП «Уссурийск-Водоканал», по спорному адресу также имеется задолженность за указанный период по оплате коммунальных услуг.

Согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, от ДД.ММ.ГГ, составленному комиссией Отдела учета и распределения жилья Управления жилищной политики, в ходе осмотра установлено, что в квартире проживает ФИО12 с братом, со слов которых, данное жилое помещение они снимают с октября 2020 года, оплату за проживание вносят хозяйке квартиры ФИО6. В квартире наблюдается общий беспорядок, имеется старая, грязная мебель, на полу разложены матрацы, в кухне на полу лежат заизолированные электрические провода, которые соединены розеткой. В квартире требуется произвести капитальный ремонт.

О том, что квартира по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, находится в неудовлетворительном состоянии, подтверждается также фотографиями, представленными стороной ответчика и третьего лица.

Стороной истца предоставлено заявление о приеме на обучение в МБОУ СОШ XXXX г. Уссурийска ФИО3 от ДД.ММ.ГГ, где указано место проживания г. Уссурийск, ул. XXXX, с целью подтверждения проживания несовершеннолетней в спорному адресу, и оценивая доказательства, суд приходит к выводу, что данное заявление не подтверждает фактического проживания в жилом помещении несовершеннолетнего ребенка вместе с истцом и ФИО11

В судебном заседании установлено, что, истцом предоставлены квитанции о фактическом несении расходов за жилое помещение, находящееся в пользовании третьих лиц, но учитывая, что истец и наниматель ФИО11 не состояли в браке, отцовство в отношении несовершеннолетнего ребенка установлено после его смерти, так же подтверждено наличие неудовлетворительных условий для проживания несовершеннолетнего ребенка в указанном жилом помещении, неоднократные обращения соседей с жалобами в Управление жилищной политики Администрации Уссурйиского городского округа о нахождении спорной квартиры в антисанитарных условиях, и принятии мер к установлению нанимателя, отсутствие согласия иных законных представителей несовершеннолетних нанимателей, и суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств фактического проживания в спорном жилом помещении вместе с ФИО11, а так же фактического предоставления жилого помещения нанимателем ФИО11 несовершеннолетнему ребенку ФИО3 и приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения в полном объеме.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Даниловой О. В. действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения к Администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию Уссурийского городского округа заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения договор социального найма на жилое помещение по адресу г. Уссурийск, ул. XXXX, по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024.

Председательствующий Н.В. Игнатова