Решение по делу № 2-1201/2024 от 03.04.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года                                                              г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Бродовской О.В.,

при секретаре Лукашине М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1201/2024 (71RS0023-01-2024-001417-63) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Леоновой О.В. о признании деятельности по осуществлению реализации продукции с нарушением требований технического регламента незаконной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП Леоновой О.В. о признании деятельности по осуществлению реализации продукции с нарушением требований технического регламента незаконной.

В обоснование иска указало, что при изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») обнаружено, что ИП Леонова О.В. 20.01.2024, 18.01.2024 осуществила розничную продажу товаров из категории «Молочная продукция» с истекшим сроком годности, с датой истечения срока: 16.01.2024, о чем составлен соответствующий акт.

При применении фильтров «Субъект РФ - Тульская область», «Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота Тульской области, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара.

В разделах «Участник», «Товар», «Номер отклонения», «Количество отклонений», отображена информация о реализации ИП Леоновой О.В. молочной продукции с истекшим сроком годности с указанием наименования товара.

При выборе в графе «номер отклонения» - «64f41976-8c3b-58ce-8ca6-5аd7730ae55c» осуществляется переход на страницу сайта: https://gov.crpt.ru/deviations/64f41976-8c3b.58ce-8ca6-5ad7730ae55c?pg=milk, где отражена следующая информация о розничной реализации ИП Леоновой О.В. 20.01.2024, 13:39 по адресу: <адрес> молочной продукции с истекшим сроком годности, а именно товара «04631149403634 Масло сливочное <данные изъяты>, наименование эмитента - ООО «<данные изъяты>», с датой истечения срока: 16.01.2024.

Таким образом, Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП Леонова О.В. осуществляла оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

С учетом изложенного, просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Леоновой О.В., выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной; в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, запретить индивидуальному предпринимателю Леоновой О.В. осуществлять реализацию продукции с истекшим сроком годности.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП Леонова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащем образом, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-I «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322).

Согласно пп.7 п.4 ст.40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п.2 ч.1 ст.51 указанного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений гражданского законодательства Российской Федерации, собственник либо лицо, владеющее имуществом на законном основании, может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Таким образом, ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Исходя из диспозиции названной нормы в системном истолковании со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающую опасность причинения вреда, лежит на лице, обратившимся в суд, поскольку в названной норме права речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому вина лица, осуществляющего деятельность, которая способна причинить вред, не презюмируется.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области при изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») обнаружено, что ИП Леонова О.В. 20.01.2024, 18.01.2024 осуществила розничную продажу товаров из категории «Молочная продукция» с истекшим сроком годности, с датой истечения срока: 16.01.2024, о чем составлен соответствующий акт.

При применении фильтров «Субъект РФ - Тульская область», «Вид отклонений - реализация товара с истекшим сроком годности», в реестре отображаются участники товарооборота Тульской области, осуществившие реализацию товара с истекшим сроком годности с количественным указанием позиций и наименованием реализованного товара.

В разделах «Участник», «Товар», «Номер отклонения», «Количество отклонений», отображена информация о реализации ИП Леоновой О.В. молочной продукции с истекшим сроком годности с указанием наименования товара.

При выборе в графе «номер отклонения» - «64f41976-8c3b-58ce-8ca6-5аd7730ae55c» осуществляется переход на страницу сайта: https://gov.crpt.ru/deviations/64f41976-8c3b.58ce-8ca6-5ad7730ae55c?pg=milk, где отражена следующая информация о розничной реализации ИП Леоновой О.В. 20.01.2024, 13:39 по адресу: <адрес> молочной продукции с истекшим сроком годности, а именно товара «04631149403634 Масло сливочное <данные изъяты>, наименование эмитента - ООО «<данные изъяты>», с датой истечения срока: 16.01.2024.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, Управление Роспотребнадзора по Тульской области ссылается на то, что деятельность по реализации товаров пищевой промышленности с истекшим сроком годности может причинить вред гражданам в будущем.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 «Об Утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, остановленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (п.8.1).

П.3 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами» предусматривает, что владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания органов государственного надзора и контроля и обеспечить их временное хранение. В случае если владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов в изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, не принял меры по их изъятию из обращения, органы государственного надзора и контроля обращаются в суд с заявлением об изъятии из обращения таких пищевых продуктов, материалов и изделий и о последующем их уничтожении.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Требованиями п.1 ст.3 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки транспортирования), реализации и утилизации.

Пунктами 7,12 ст. 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента     и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения     и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве     и безопасности пищевых продукции» указано, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Требованиями п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) песет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 8.1,8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Из положений ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Кроме того, ст. 4,5,7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 предусмотрено, что продавец обязан передать потребителю качественный товар. Не допускаются для реализации продукция с истекшими сроками годности.

Таким образом, осуществление реализации продукции с истекшим сроком годности нарушает требования технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и может нанести имущественный вред и вред здоровью неопределенному кругу лиц.

Материалами гражданского дела подтверждается, что ИП Леоновой О.В. был допущен оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности, что создает угрозу здоровью граждан.

Таким образом, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд находит их достаточными для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Леоновой О.В. о признании деятельности по осуществлению реализации продукции с нарушением требований технического регламента незаконной удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Леоновой О.В., ОГРНИП №, ИНН №, выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю Леоновой О.В. деятельность по реализации продукции с истекшим сроком годности, в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, истцом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2024