Решение по делу № 2а-3432/2019 от 29.07.2019

№ XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года                         г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Валентова А.Ю. при секретаре Захаровой Е.А., с участием прокурора Рахимова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сосунова С.В. об отмене решения избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский в регистрации кандидата в депутаты муниципального совета,

УСТАНОВИЛ:

Сосунов С.В. обратился в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просит отменить решение избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Васильевский № 55 от 11.07.2019 о регистрации Бочаровой С.В. кандидатом в депутаты муниципального совета.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что 11.07.2019 решением № 55 ИК МО МО Васильевский Бочарова С.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский шестого созыва по многомандатному избирательному округу №15.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Васильевский от 14.07.2019 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский шестого созыва по избирательному округу №15 также зарегистрирована административный истец.

При регистрации кандидата Бочаровой С.В. были нарушены нормы избирательного законодательства.

Избирательное объединение, от которого баллотируется кандидат Бочарова С.В., в нарушение предписаний п. в) п. 7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" не представило решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу,

Представленная в ИК МО выписка из решения внеочередной Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения ЛДПР-Либерально-демократической партии России от 01 июля 2019 № 131-П не является таким документом, поскольку из буквального толкования указанного документа видно, что решение о выдвижении кандидатов по соответствующим многомандатным избирательным округам не принималось.

Вследствие чего избирательная комиссия должна была отказать Бочаровой С.В. в регистрации в качестве кандидата в депутаты муниципального совета.

01.08.2019 истцом представлено уточненное административное исковое заявление, согласно которому в дополнение к изложенному, указано на предоставление в ИК МО иными кандидатами – Замараевой Анной Сергеевной, Кочкиным Владиславом Сергеевичем, выписки из решения внеочередной Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения ЛДПР-Либерально-демократической партии России от 01 июля 2019 № 131-П, в которой отражены сведения об ином количестве присутствующих на конференции делегатов, а также иное время проведения.

В судебное заседание явился представитель административного истца Попова И.П. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Васильевский Мозговой В.В. оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Бочарова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила возражения на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований лотказать.

Представитель Санкт-Петербургской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

    Прокурор дал заключение о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Решением №15 от 18.06.2019 Муниципального совета внутригородского муниципального образования МО Васильевский назначены выборы депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования МО Васильевский шестого созыва на 08.09.2019.

Данное решение опубликовано в официальном печатном издании 21.06.2018.

Бочаровой С.В. поданы документы для регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский шестого созыва по избирательному округу №15.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Васильевский от 11.07.2019 № 55 Бочарова С.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский шестого созыва по многомандатному избирательному округу №15.

Решением избирательной комиссии Внутригородского муниципального образования МО Васильевский от 14.07.2019 кандидатом в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский шестого созыва по избирательному округу №15 также зарегистрирован истец.

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Между тем таких названных в законе оснований, влекущих удовлетворение административного иска, по настоящему делу не установлено.

Согласно п. 7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга при выдвижении кандидата избирательным объединением помимо документов, указанных в пунктах 1, 3 и 4 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, одновременно с представлением иных документов, необходимых для уведомления о выдвижении, кандидат в срок, установленный пунктом 8 статьи 21 настоящего Закона Санкт-Петербурга вместе с заявлением, указанным в пункте 1 статьи 22 настоящего Закона Санкт-Петербурга, представляет в окружную избирательную комиссию следующие документы: в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу; г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 24 Закона Санкт-Петербурга решение о выдвижении кандидата, указанное в подпункте «в» пункта 7 данной статьи, оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны: место, дата и время проведения избирательным объединением мероприятия, связанного с выдвижением кандидатов; число зарегистрированных делегатов (участников, членов) съезда (конференции, общего собрания, собрания, руководящего органа) избирательного объединения; число делегатов (участников, членов), необходимое для принятия решения о выдвижении кандидатов в соответствии с федеральными законами и уставом избирательного объединения; сведения о наличии согласия каждого гражданина на выдвижение от данного избирательного объединения; способ и результаты голосования; сведения о принятом решении.

Согласно п. 6.2 Устава ЛДПР, утвержденного на XVIII съезде ЛДПР 26.03.2016, высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Конференция, которая проводится не реже одного раза в два года.

Пунктом 6.4 Устава предусмотрено, что в компетенцию конференции входит выдвижение кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

Согласно п. 6.3 Устава Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие делегаты от более половины местных отделений, входящих в состав регионального отделения.

Нормы и порядок представительства на конференцию, повестку дня и дату её проведения устанавливает Координационный Совет по согласованию с Центральным Аппаратом ЛДПР.

Представленное в ИК МО решение в виде выписки из решения внеочередной Конференции Санкт-Петербургского регионального отделения ЛДПР-Либерально-демократической партии России от 01 июля 2019 № 131-П соответствует вышеуказанным требованиям.

В выписке из решения указано на обсуждение первого вопроса повестки дня о внесении в бюллетень по вопросу выдвижении кандидатов на выборы депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга шестого созыва в отношении муниципального округа Васильевский, а также прямо перечислены кандидаты и избирательные округа (в том числе указано: … по многомандатному избирательному округу №15 – Бочаровой С.В. ).

При обсуждении следующего вопроса повестки дня был зачитан протокол №2 заседания счетной комиссии, в решении прописано его содержание, и указано, кто становится кандидатами на выборы депутатов в муниципальный совет Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский шестого созыва: перечислены кандидаты и многомандатные избирательные округа (в том числе указано: … по многомандатному избирательному округу №15 – Бочаровой С.В. ). Указанный протокол №2 счетной комиссии был утвержден по итогам голосования.

При этом в представленной выписке из решения Конференции не указано, что протокол №2 счетной комиссии является приложением к решению, вследствие чего его предоставлении в ИК МО не является обязательным.

Таким образом, из данной выписки решения Конференции прямо видно, что Николаев В.Д. выдвинут партией ЛДПР кандидатом в депутаты муниципального совета Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский по многомандатному избирательному округу №17.

Вследствие чего данная выписка из решения соответствует требованиям пп. В) п. 7 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N 303-46 «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга».

Указание в тексте выписки из решения конференции «муниципальное образование Васильевский» вместо «муниципальный округ Васильевский» не имеет правового значения, поскольку не препятствует определению избирательных округов, на которые выдвигаются кандидаты.

Вследствие чего нарушений законодательства со стороны ответчика судом не усматривается.

Перечисленный документы оценивались избирательной комиссией Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Васильевский при вынесении решения о регистрации кандидата в депутаты муниципального совета, и существенный нарушений законодательства выявлено не было. Оснований не согласиться с выводами избирательной комиссии у суда не имеется.

Иные доводы, указанные в уточненном административном исковом заявлении, в том числе о предоставлении остальными выдвинутыми ЛДПР кандидатами в депутаты отличающихся решений конференции, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Согласно ч. 8 ст. 216 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку срок для подачи административного искового заявления является пресекательным, а уточненное исковое административное исковому заявление о признании незаконным оспариваемого решения избирательной комиссии, содержащее дополнительные обстоятельства и доводы, подано в суд административным истцом после 22 июля 2019 года, т.е. за пределами срока его подачи, данное обстоятельство является основанием для отказа в его удовлетворении.

Указанная позиция отражена в апелляционном определении Верховного суда РФ от 5 сентября 2018 г. по делу N 74-АПГ18-21.

Вследствие чего отсутствуют оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья                                     А.Ю. Валентов