Решение по делу № 2-1115/2019 от 15.11.2018

дело № 2-1115/2019

24RS0013-01-2018-004268-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года                                                                            п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Гусенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района, в интересах Душиной Ольги Августовны, к КГБУЗ «Емельяновская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах Душиной О.А., обратился в суд с иском к КГБУЗ «Емельяновская районная больница», в котором просил о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной Душиной О.А. заработной платы в размере 28037,82 рублей за период с 01.01.2018 года по 01.09.2018 года, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в КГБУЗ «Емельяновская РБ», установлено, что заработная плата Душиной О.А., осуществляющей деятельность в учреждении в должности оператора ЭВМ, начислялась и выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством. Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.01.2018 года по 01.09.2018 года составил 28037,82 рублей.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Емсельяновского района Свириденко С.А., а также материальный истец Душина О.А. заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУЗ «Емельяновская районная больница» - Какаулина П.С., выступая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» с 01.01.2018 года установлен уровень минимальной заработной платы для работников бюджетной сферы дифференцированно по территориям края. Так, по центральной и южной группе территорий заработная плата должна быть обеспечена на уровне не менее 11016 рублей, что превышает минимальный размер оплаты труда, установленный на федеральном уровне с 01.01.2018 года - 9489 рублей. Таким образом, в крае обеспечено единообразное увеличение заработной платы всех работников бюджетной сферы Красноярского края с 01.01.2018 года. Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ с 01.05.2018 года установлен в размере 11163 рублей. Вместе с тем, согласно постановления Конституционного Суда РФ №38-П от 07.12.2017 года в состав МРОТ не могут включаться районный коэффициент и процентная надбавка. В КГБУЗ «Емельяновская РБ» основанием для определения размера минимальной заработной платы является статья 4 Закона № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», и рекомендательные письма Министерства здравоохранения Красноярского края «Об установлении размера минимальной заработной платы» с разъяснением порядка начисления заработной платы. С 01.09.2018 года Законом Красноярского края «О внесении изменений в статью 4 Закона края «О системах оплаты труда работников краевых государственных
учреждений», размеры заработной платы, применяемой в целях расчёта региональной выплаты, установлены дифференцировано по территориям края, в Емельяновском районе – 17861 руль. Считает, что начисление заработной платы Душиной О.А. производилось в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и рекомендательными письмами Министерства здравоохранения Красноярского края, в связи см чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом в соответствии со ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ при установлении системы оплаты труда необходимо в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 года № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года № 162-О-О и от 25 февраля 2013 года № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 года № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании постановления Министерства труда РФ № 49 от 11.09.1995 года в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,3, применяется и на территории Емельяновского района.

Как установлено в судебном заседании, с 10.10.2014 года Душина О.А. принята в КГБУЗ «Емельяновская РБ» в кабинет учета и медицинской статистики на должность оператора ЭВМ на 1 ставку.

Как следует из представленного в материалы дела табеля учета рабочего времени, расчетных листков, Душина О.А. в заявленный период в 2018 году отработала норму дней – в январе– 17 дней, в феврале -19 дней, в марте -20 дней, в апреле -21 день, в мае -20 дней, в июне -20 дней, а в июле 10 дней, при норме 22 дня, в августе- 19 дней при норме 23 дня.

Начисленная заработная плата за отработанное истицей рабочее время, согласно справке о доходах физического лица за 2018 год, составила: <данные изъяты>

Разрешая требования иска, суд учитывает, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере, не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2018 года МРОТ установлен в сумме 9489 рублей в месяц, с 01.05.2018 года - в сумме 11163 рубля в месяц.

Таким образом, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%, с учетом выполнения нормы рабочего времени на 1 ставку, с 01.01.2018 года минимальный размер заработка не должен составлять менее 15182,40 рублей в месяц, с 01.05.2018 года - не менее 17860,80 рублей.

С учетом отработанного истицей рабочего времени и нормы рабочего времени, учитывая ее работу на 1 ставку, суд находит, что размер заработной платы Душиной О.А. за указанный период не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

В соответствии с начисленным размером заработной платы Душиной О.А. за указанный период и коэффициентов, подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 23610,54 рублей, исходя из расчета:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Доводы ответчика о то, что Душиной О.А. начислялась заработная плата в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и рекомендательными письмами Министерства здравоохранения Красноярского края «Об установлении размера минимальной заработной платы» в размере 17861 руль, суд находит противоречащими правовой позиции, подтвержденной постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 908,32 рублей (23610,54-20000) х 3%) + 800), от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Емельяновского района в интересах Душиной Ольги Августовны к КГБУЗ «Емельяновская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с КГБУЗ «Емельяновская районная больница» в пользу Душиной Ольги Августовны задолженность по заработной плате за период с 01.01.2018 года по 01.09.2018 года в размере 23610 рублей 54 копейки.

Взыскать с КГБУЗ «Емельяновская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину 908 рублей 32 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко