Решение от 14.05.2020 по делу № 33а-13234/2020 от 20.03.2020

Судья Журкина Т.В. Дело №33а-13234/2020

в„–2Р°-8/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2020 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Сидорова В.В., Ефименко Е.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановым П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с апелляционной жалобой Авдеева Сергея Ивановича на решение Белоглинского районного суда от 3 февраля 2020 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, Авдееву С.И. о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира и установлено, что на сайте с URL-адресом: http://stalnoykomponent.ru/kapkany содержится информация о продаже запрещенных в использовании стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами. Свободный доступ к указанной информации нарушает права и законные конституционные интересы неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды вследствие чего не может быть признана разрешенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решением Белоглинского районного суда от 3 февраля 2020 г. административное исковое заявление прокурора Белоглинского района удовлетворено. Признана информация, содержащаяся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://stalnoykomponent.ru/kapkany, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Признаны незаконными действия администратора сайта http://stalnoykomponent.ru/kapkany Авдеева С.И. в части размещения на сайте информации о продаже запрещенных капканов.

В апелляционной жалобе Авдеев С.И. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Прокурор Белоглинского района о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении слушания дела не просил. Руководитель управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу Кузенков С.Н. направил в суд апелляционной инстанции заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления. Авдеев С.И. уклонился от получения судебного извещения направленного ему по месту жительства, корреспонденция возвращена в суд.

Судебной коллегией явка лиц, участвующих в деле, их представителей обязательной не признана, в связи с чем, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усмотрела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира и установлено, что на сайте с URL-адресом: http://stalnoykomponent.ru/kapkany содержится информация о продаже запрещенных в использовании стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 и части 1, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно Федеральному закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон №209-ФЗ), под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Исходя из понятий, раскрываемых Федеральным законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животный мир, как компонент природной среды, составляющей совокупность компонентов природной среды является составляющей частью природных ресурсов.

Под орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудования, используемые при осуществлении охоты (ст. 1 Закона №209-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 2, части 2 статьи 22 Федерального закона №209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Согласно пункту 51 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 г. №512 (далее - Правила охоты) отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

При отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается использование стандартных ногохахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности (п. 52.1.1 Правил охоты).

В соответствии с федеральными законами от 26.04.2008 г. №52-ФЗ «О ратификации Соглашения о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой и Российской Федерацией» и от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», приказом Минприроды России от 08.11.2012 г. №373 в Правила охоты в РФ, утвержденные приказом Минприроды России от 16.11.2010 г. №512 введен пункт 52.1.1. согласно которого запрещено использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова вышеуказанных животных.

Использование капканов для отлова данных животных является наказуемым деянием и влечет административную ответственность по частям 1, 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовную ответственность по части 1 статьи 258 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции правильно указал, что распространение информации и продажа запрещенных законодательством капканов, является фактором, способствующим совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и побуждает неопределенный круг лиц на причинение ущерба окружающей среде и состоянию охотничьих ресурсов.

Прямой запрет, установленный Уголовным кодексом Российской Федерации на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на сайте ответчика, информацией, распространение которой в России запрещено.

Размещение сведений об охоте на объекты животного мира с применением одного из способов их массового истребления, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: http://stalnoykomponent.ru/kapkany, нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, а также права и законные конституционные интересы неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды вследствие чего не может быть признана разрешенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 3-5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В силу пунктов 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно сведениям регистратора доменных имен ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором сайта http://stalnoykomponent.ru/ является Авдеев Сергей Иванович. Данный сайт зарегистрирован.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования прокурора Белоглинского района, информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://stalnoykomponent.ru/kapkany, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также признаны незаконными действия администратора сайта http://stalnoykomponent.ru/kapkany Авдеева С.И. в части размещения на сайте информации о продаже запрещенных капканов.

Доводы административного ответчика о том, что производство, коллекционирование и продажа ногозахватывающих капканов в Росси не запрещены, ввиду чего в иске надлежит отказать, обоснованно отвергнуты судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

РЎСѓРґ верно указал, что наличие РІ СЃРІРѕР±РѕРґРЅРѕРј доступе информации Рѕ негуманных способах отлова животных, размещенных РЅР° сайте http://stalnoykomponent.ru/kapkany, нарушает требования законодательства РѕР± охране объектов животного РјРёСЂР°, что РїСЂРёРІРѕРґРёС‚ Рє нарушению прав неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц РЅР° сохранение объектов животного РјРёСЂР° РІ РїРµ░Ђ░І░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░І░░░ґ░µ, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░°░ј░░ ░¶░░░І░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ј░░░Ђ░° ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј░░ ░џ░Ђ░°░І░░░»░°░ј░░ ░ѕ░…░ѕ░‚░‹.

░’░‹░І░ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░І░Ѓ░µ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ░Ѕ░µ░ј, ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј ░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░ј░µ░Ћ░‰░░░…░Ѓ░Џ ░І ░ґ░µ░»░µ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░°░Џ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░ґ░°░Ѕ░° ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░ѕ ░ї░Ђ░°░І░░░»░°░ј ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 84 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░¤, ░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░ј ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░Ѕ░‹░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░Џ.

░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░°░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░░░Ѕ░ѓ░Ћ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░ѓ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░░ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‚ ░Ѕ░ѕ░І░‹░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░Ѕ░µ ░±░‹░»░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░ј░µ░‚░ѕ░ј ░ѕ░±░Ѓ░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░░░»░░ ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░°░»░░ ░±░‹ ░І░‹░І░ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░░ ░ї░ѕ░‚░ѕ░ј░ѓ ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░‚░Њ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░є ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░°.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░µ░№ 309, 311 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░░░»░°:

░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░‘░µ░»░ѕ░і░»░░░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░‚ 3 ░„░µ░І░Ђ░°░»░Џ 2020 ░і. ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░ђ░І░ґ░µ░µ░І░° ░Ў░µ░Ђ░і░µ░Џ ░˜░І░°░Ѕ░ѕ░І░░░‡░° - ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№:

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░°:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>