Решение по делу № 21-356/2020 от 10.07.2020

Дело № 21-356/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 29 июля 2020 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» в лице представителя Викторова Р.С. на решение судьи Вагайского районного суда Тюменской области от 29 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент-Трейд»,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Уватского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уватскому, Вагайскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области <.......> от 30 января 2020 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Элемент-Трейд» в лице представителя Викторова Р.С. обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление № 20 по делу об административном правонарушении от 30 января 2020 года отменить и прекратить производство по делу, в том числе рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения или минимального размера штрафа в размере 75000 рублей, указывая, что ответственность за пожарную безопасность возложена на руководителя объекта (директора магазина) И.А.Ф., которая и должна была обеспечить пожарную безопасность на объекте, где произошел пожар, при этом ООО «Элемент-Трейд» приняло все необходимые меры для соблюдения пожарной безопасности объекта, и не может быть привлечено к ответственности. Нарушение, выразившиеся в неотключении электроприборов по окончании рабочего дня является не длящимся правонарушением и юридическое лицо не может совершить данное нарушение. Юридическое лицо не было уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения к административной ответственности юридического лица. Кроме того, не представлено доказательств наступления неблагоприятных последствий от указанного пожара, отягчающих обстоятельств не имеется, однако юридическому лицу назначено несоразмерно суровое наказание, которое должно быть уменьшено.

Решением судьи Вагайского районного суда Тюменской области от 29 мая 2020 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО «Элемент-Трейд» оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «Элемент-Трейд» в лице представителя Викторова Р.С., который, повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, просит решение судьи Вагайского районного суда Тюменской области от 29 мая 2020 года и постановление № 20 от 30 января 2020 года отменить, производство по делу прекратить, в том числе рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения или минимального размера штрафа в размере 75 000 рублей.

В отзыве на жалобу отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Уватскому, Вагайскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области в лице представителя Созонова В.В. просит решение судьи Вагайского районного суда Тюменской области от 29 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, установлены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 40 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электроустановок и электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 11 августа 2019 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Уватскому, Вагайскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области проведена проверка сообщения по факту пожара в помещении кухни магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <.......>. В результате проверки установлено, что не были обесточены бытовые электроприборы: микроволновая печь и электрический чайник, по окончании рабочего дня, что повлекло возникновение пожара 11 августа 2019 года в 03 часа 39 минут.

В соответствии с п. 3.3.10 Договора субаренды недвижимого имущества № ЯВС-22 от 13 августа 2018 года, субарендатор (ООО «Элемент-Трейд») в ходе эксплуатации объекта обязан выполнять требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Таким образом ООО «Элемент Трейд» нарушен п. 40 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Элемент-Трейд» п. 40 Правил противопожарного режима в РФ, и его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью, имеющихся в материалах дела, доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 03 сентября 2019 года; протоколом осмотра места происшествия от 11 августа 2019 года; справками; договором субаренды недвижимого имущества № ЯВС-22 от 13 августа 2018 года; донесением о пожаре <.......> от 11 августа 2019 года; письменными объяснениями И.А.Ф., Г.Я.А., А.М.А., от 11 августа 2019 года; рапортом дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уватскому, Вагайскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области от 11 августа 2019 года; план-схемой; фото-таблицей; заключением по причине пожара; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 21 августа 2019 года.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от 30 января 2020 года привлекло ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал ООО «Элемент-Трейд» в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица административного органа.

Вопреки доводам жалобы, юридическое лицо было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о необходимости явки со штампом входящей корреспонденции № 2747 от 30 августа 2019 года (л.д. 2 дела об административном правонарушении).

Иные доводы жалобы и все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе и доводы о том, что юридическое лицо ООО «Элемент-Трейд» не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду того, что ответственность за пожарную безопасность возложена на руководителя объекта (директора магазина) И.А.Ф.., которая и должна была обеспечить пожарную безопасность на объекте, являлись предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела об административном правонарушении и доводы жалобы проверены судьей районного суда с соблюдением положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не установлено.

Нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу ООО «Элемент-Трейд» допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Уватского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уватскому, Вагайскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области № 20 от 30 января 2020 года и решение судьи Вагайского районного суда Тюменской области от 29 мая 2020 года в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                 А.В. Ревякин